对外开放三十多年来，广东利用毗邻港澳得天独厚的区位优势、“特殊政策、灵活措施”的政策优势，以及敢为天下先的改革勇气，通过发挥比较优势，积极参与国际产业分工合作，实现了从农业到工业化中后期的转换，实现了从边陲小省到经济大省、强省的华丽转身，积淀了既托起现在又影响未来发展的开放优势。

三十多年的开放发展证明，开放是广东发展的永恒主题。但世界经济的深度调整、全球经济治理和新一轮经贸规则的变数，特别是以特朗普当选美国总统为分水领的全球化方向调整又不断让广东对外开放面临一系列挑战和风险。总结、梳理开放经验和优势，对广东新时期担负国家参与全球竞合发展历史使命，加快开放优势转换，增强参与和引领国际经济合作竞争优势具有重要意义。

一 新时期广东对外开放的优势

（一）服务新时期中国经济“全球布局”的经济优势

顺应经济全球化、区域一体化和中国经济深度融入世界经济的趋势，以“互利共赢、合作发展”为原则，推动经济“全球布局”是新常态下中国对外开放的主要战略部署。作为对外开放的“排头兵”，广东是贯彻落实国家全球战略的主力省。经过三十多年的开放发展，广东经济已经与全球经济深度融合，拥有了其他省市不可比拟的服务新时期中国经济“全球布局”的对外开放优势。

改革开放以来，广东充分发挥比较优势，积极嵌入国际、国内两大产业体系大循环，统筹利用国际、国内两个市场、两种资源，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局和具有广东特色的开放型经济体系，取得了举世瞩目的成就。自1986年起，广东外贸进出口总额和出口总额稳居全国第一位。中国海关总署广东分署数据显示，2015年广东外贸进出口总额为6.36万亿元人民币，占同期全国外贸总额的25.9%；实际利用外资1262.7亿美元，占全国利用外资总量的21.3%；外贸依存度达87.49；境外投资存量601.2亿美元，占全国境外投资总额的41.27%；境外企业资产总额截至2014年底达到5302.7亿美元（见图1、图2）。^[1]广东省与全球100多个国家和地区建立了经济合作关系。

图1 1987～2015年广东进出口总额变化情况

图2 1987～2015年广东外贸依存度变化情况

三十多年来形成的开放优势为广东加快构建对外开放新格局，将开放型经济推向新高度打下了坚实基础，提升了广东服务中国经济“全球布局”的能力。当下和未来，广东可以利用业已形成的开放优势，紧紧抓住全球经济深度调整、第四次工业革命和全球产业分工机遇，发挥开放大省在产业资本、金融资本、国际营销网络、工程建设等方面的优势，推动企业大规模“走出去”和高水平“引进来”，服务于国家经济的全球布局，特别是服务于“一带一路”、“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）、提升中拉和中非全面经贸关系战略，深化与世界各国的经贸合作。通过促进与世界经济，尤其是周边国家经济的共同发展，在国际产业竞合中形成新的多赢、双赢局面，进一步加强广东经济在世界产业价值链中不可替代的枢纽作用，开创并在此基础上扩大更多共同利益，形成“同船共渡”的命运共同体，为广东经济去产能、去库存、持续稳定发展找到新的动力和支撑点，为转型发展创造优良的外部环境、开拓更广阔天地的同时，在全球范围内为我国经济的转型和持续发展的长远战略布局做出贡献。

（二）适应“多期叠加”，构建更高水平开放型经济的先行先试优势

广东新一轮的开放面临国际国内“多期叠加”形势：世界经济深度调整期、全球经济治理变革期、新一轮经贸规则构造期和我国对外战略布局关键期与自身比较优势深刻转换期叠加，亟须通过解放思想，推动体制机制创新，进而高标准构建与国际接轨的法治化、市场化投资环境；亟须先行先试的大胆探索，为全国提供更多可复制、可推广的经验，争夺更多开放发展话语权。

1979～2015年，广东GDP年均增长12.8%，自1989年起，广东GDP规模位列全国首位（见图3），实现了从经济社会相对落后的边陲农业省到率先进入工业化中后期、经济规模占全国1/10以上的经济大省的转变，除了广东利用好毗邻港澳的得天独厚的区位优势、华侨众多的优势和“特殊政策、灵活措施”的政策优势外，作为我国对外开放的“窗口”、“试验田”、“桥头堡”和先行地，广东以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观