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王伟光
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李 扬
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李培林
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    创新金融支持推动山西资源型经济转型

    作者:翟晓英 出版时间:2012年01月
    摘要:金融作为现代经济的核心,必定在推动山西省资源型经济转型发展中起着关键的作用。那么,如何做好金融支持来推动山西省资源型经济转型呢?本文首先分析了金融支持在山西省资源型经济转型中的重要作用,进而深入剖析了山西省资源型经济转型中金融支持方面存在的问题。在此基础上,从优化金融体系布局、改革商业银行信贷管理体制、发展资本市场、发展保险市场、完善风险防范机制、促进金融政策和相关政策的协调六个方面提出了金融支持的对策和建议。
    Abstract:As the core of modern economy,finance plays a key role in the transformation of Shanxi's resource-reliant economy.The article firstly analyzes the importance of financial support in Shanxi's transformation.On this basis,the article proposes six suggestions from six perspectives:optimizing the layout of the financial system,reforming credit management system of commercial banks,developing capital market and insurance market,improving risk prevention mechanism,promoting the coordination of financial policy and related policy.

    长期以来,资源的过度依赖及长期高强度的资源开发导致山西省三大产业轻重比例失调,经济结构单一,经济社会发展内在动力不足,生态环境遭到严重破坏,资源利用程度极其低下,社会事业发展相当滞后。加快推进山西省经济发展方式转变和经济结构调整,实现资源型经济转型发展迫在眉睫。而作为现代经济核心的金融,必然在促进经济协调健康发展中起着不可替代的作用。金融业如何进一步发挥其支撑经济发展的核心作用,推动山西省资源型经济转型呢?本文就推动山西省资源型经济转型的金融支持问题做些研究。

    一 金融支持:推动山西省资源型经济转型的重要力量

    (一)金融支持能解决山西省资源型经济转型的资金不足问题

    金融是资金的“媒介器”、“调节器”,金融机构和金融市场能积聚闲散的资金,并把资金融通给资金需求者,尤其是金融市场可以使资金供应者和需求者在更大范围内自主地进行资金融通,把多渠道的小额货币资金聚集成大额资金来源,为经济增长提供有效的资金支持。金融体系的建设在资金支持中发挥着核心的作用,山西省可通过加快构建与资源型经济相适应的金融体系,建立促进山西省资源型经济转型的金融机构,来推动资源型经济转型。金融市场的大力发展,更是金融支持的重点。金融市场不仅能满足资源型经济转型的资金需求,而且在融资效率、公平性和推动企业改制等方面都发挥着积极作用,尤其是直接融资的发展被证实更加积极有效。

    金融支持离不开金融创新,通过金融创新,可以开发设计一系列金融产品、金融工具,为山西省资源型经济转型提供投融资服务,有效解决山西省资源型经济流动性缺乏、外部环境不确定与内源动力不足等问题,为持续发展提供充足资金。

    (二)金融支持能防范化解山西资源型经济转型的经济风险

    目前,我国正处于工业化加速发展时期,能源、原材料等资源性产品需求旺盛,在市场需求刺激下,生产资源过分集中于资源性行业,资源型产业始终在山西省经济增长中发挥着主导性作用。资源型产业税收在总税收中的比重较大,支配着财税增长的格局,对财税增长起到了主导性和支撑性的推动作用。据统计,以煤炭为主导的资源型产业在山西省县域经济发展中扮演着重要角色,县域经济的竞争力一定程度上取决于资源开发程度。然而,资源型经济往往都是外向型经济,资源型产业的波动和宏观经济的波动具有较强的相关性,资源性产品的价格很易受经济波动的影响。由此可见,资源型经济背后蕴涵较高的市场风险。那么,如何化解这种风险呢?有效的金融支持可以建立一种资本稳定机制,维系资源价格的相对稳定,并尽量使资金流量波动幅度降低,稳定资源型经济的运行;有效的金融支持能对资本的总量、结构、流向、流量方面进行宏观引导和微观调节,防止产业和资本投向过度集中,从而及时防范化解各种外部不确定性给山西省资源型地区经济带来风险;有效的金融创新能通过不断创新的融资制度和金融产品,为高风险、高收益的新兴产业提供风险分担与补偿,降低创业者的投资风险。

    (三)金融支持能促进产业结构调整

    目前,山西省产业高度化进程缓慢,结构性矛盾突出。主要表现为:一是三次产业内部结构不合理,第一产业基础脆弱,种植业占到农业总产值的2/3,农业产业化进程缓慢。第二产业超重型特征突出,重工业在基本建设投资中的占比远远高于轻工业,2001年以来,重工业投资速度再次加快,占比达到了90%以上,其中以采掘工业和原材料工业为主体,并高度依赖煤炭等采掘工业,产业关联度低,带动作用弱;第三产业发展不足,除餐饮等生活型第三产业外,旅游、咨询等生产性和中介性产业发展缓慢,呈“传统型”发展格局。二是产品结构初级化。原煤、生铁、建材等初级产品和原材料产品产量占全省工业总产值的比重达50%以上,大大高于全国30%的平均水平。三是产业技术进步缓慢。山西省高新技术产业发展迟缓,产业技术装备落后,科技进步对经济的贡献率不足5%。

    产业结构的调整、优化和升级都离不开金融的支持与协调发展。金融通过储蓄供给、投资需求、储蓄—投资转化机制以及宏观政策的运用对产业结构的优化产生重要影响。从国际经验看,日本和东南亚新兴工业化国家或地区完成产业结构的转换,金融支持起到了决定性