山西省与周边经济区域合作及一体化是经济社会发展的必然要求，是落实国家主体功能区规划、中部崛起战略和国家综改试验等国家区域发展战略的必然要求，是提升山西省经济社会发展度、协调度和持续度等可持续发展能力的必然要求。

国家实施中部崛起战略及在山西省设立“转型综改试验区”为山西省与周边经济区域合作及一体化提供了政策机遇，紧密相连的经济关系、相邻的地缘、便捷的交通、相近的文化为其提供了客观条件，山西省周边经济区域表达出强烈的合作意愿为其提供了主观条件，山西省与周边经济区域已经开展的合作为其提供了实践基础，国内一体化程度较高的区域为其提供了经验，这些为山西省与周边经济区域合作及一体化奠定了坚实基础。因此，要进一步加快推进山西省与周边区域合作及一体化建设步伐，就要与周边经济区域结成竞争与合作的战略联盟，构建“一环三角一峡谷”区域合作格局，促进山西省与周边经济区域合作及一体化。

一 国内一体化程度较高的经济区域提供的成功经验

自20世纪90年代末起，我国陆续出台了西部大开发、促进中部崛起和东北老工业基地振兴等区域发展战略。近两三年来，我国政府先后批复涉及珠江三角洲、长江三角洲、天津滨海新区、福建省海峡西岸经济区等10多部区域规划和文件。目前，长三角、珠三角、环渤海等已实现了较高程度的区域经济一体化，为我国其他地区开展区域合作提供了成功的发展经验。

经验之一：准确把握经济社会发展的阶段性特点，理性认识区域合作及一体化的发展阶段，科学定位合作及一体化的目标诉求。

经验之二：培育壮大区域合作及一体化的龙头城市，发挥龙头城市在区域合作及一体化中的组织引领作用。

经验之三：建立省政府主导、市县积极发挥主体作用的联动机制，从行政层面上促进区域合作及一体化的发展。

经验之四：采取多样化、差别化的区域合作模式，根据各地实际采用灵活的合作形式以实现区域协调发展。

经验之五：积极争取将区域合作及一体化上升为国家战略，争取中央政策支持，促进区域合作及一体化发展。

经验之六：设立区域综合协调机构，对区域内发展建设中遇到的一些重要事宜进行协调，保证规划和政策设计的快速、高效运转。

学习和借鉴一体化程度较高地区的六条成功经验，有利于山西省顺利推进与周边经济区域的合作及一体化进程，从某种意义上讲，这也提高了山西省与周边经济区域合作及一体化的可行性。

然而，山西省与周边经济区域合作及一体化发展存在着一些障碍及问题。区域合作还处于起步阶段，亟须建立灵活有效的合作体制。在推动跨省区重大项目合作方面，推进力度不够，缺少关于全方位加强与周边省区经济文化交流合作的总体规划和部署，与周边省区的合作只是政府之间相互制约的合作和个别企业之间独立的合作，政府和企业之间的合作缺乏组织性，也缺乏对参与者之间经济行为的必要约束力，仅停留在“就事论事，就项目论项目”的方式和层次。因此，要进一步加快推进山西省与周边区域合作及一体化建设步伐。

二 山西省与周边经济区域合作及一体化发展的模式及机制创新

（一）山西省与周边经济区域合作及一体化发展的模式选择

中部地区与长三角、珠三角及环渤海经济圈有着明显的区域差别，缺少强大的龙头带动吸引作用，需要选择与东部地区的“雁行模式”完全不同的区域合作发展模式。鉴于中部六省之间互有优势、各具特色，我们认为应该采取一种有别于长三角、珠三角的区域合作模式，借用“八仙过海各显其能”的历史典故，我们将其命名为“八仙模式”。就是充分发挥中部六省各自的优势，包括区位、产业、文化、资源等各个方面，形成各具特色的发展模式，比如山西省的资源型经济转型综合配套改革试验、河南省的中原城市群、湖北省的大武汉城市圈、湖南省的长株潭城市群两型社会综改试验、安徽省的皖江承接产业转移及自主创新示范区、江西省的昌九工业走廊及鄱阳湖区低碳经济生态示范区等，并且探索有利于提升各区域竞争力的发展路径。

在彰显各省区自身发展优势的同时，进一步探索六省区之间区域合作乃至一体化的发展路径，形成竞争与合作的战略伙伴关系。要实现这一目标，需要围绕着“精、专、补、让、联”五个方面做文章。“精”，就是各省要