一 “气化山西”的背景及内涵

山西省是我国重要的能源基地，长期以来能源消费结构和方式不合理，高污染能源消费所占比重较大。“十一五”时期，尽管山西省节能减排工作取得了令人瞩目的成绩，2005～2010年，全省万元GDP的能耗下降了22.6%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降了13.6%和17.6%，扭转了“十五”后期主要污染物排放总量大幅上升的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。但是同周边省份相比，节能减排工作任务仍十分艰巨。2010年，山西万元GDP平均综合能耗是全国的2倍多，万元GDP二氧化硫、化学需氧量分别是全国平均值的2.52倍、1.18倍，11个重点城市空气质量均低于国家二级标准，对山西省节能减排工作产生巨大压力。

2011年9月27日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，全面动员和部署“十二五”节能减排工作。国务院总理温家宝强调，要从战略和全局高度认识节能减排的重大意义，全面落实节能减排综合性工作方案，下更大决心、花更大气力，打赢节能减排持久战和攻坚战，建设资源节约型、环境友好型社会。在提到如何落实节能减排综合性工作时，温总理要求各级党委和政府要把节能减排作为促进科学发展的硬任务、转变经济发展方式的硬举措、考核各级干部的硬指标，做到着力调整优化产业结构，促进节能减排，坚持以科技创新和技术进步推动节能减排，完善节能减排长效机制，加强节能减排能力建设，推进重点领域节能减排。

近年来，山西省一直在走转型、跨越发展之路。强调以煤为基，多元发展，大力发展新兴产业，并且取得良好发展。目前省内不锈钢制品、食品、金属镁、铝合金制品、高精铸造、新能源汽车以及耐火材料等新兴产业纷纷崛起，对山西省的经济发展起到极大的推动作用，但也对合理控制能源消费总量、调整能源结构提出了更高的要求。

“气化山西”就是充分利用山西丰富的煤层气、焦炉煤气、过境天然气以及煤制天然气等清洁能源，替代煤炭等高污染能源，满足人们群众生活所需，服务山西省新型产业发展，同时大幅降低温室气体排放，从根本上促进山西节能减排。这是山西省省委、省政府提出的改变山西省传统能源消费结构、推进能源结构新型化的大型工程。

二 “气化山西”的战略意义

“气化山西”符合山西资源利用特点，其根本是要改变山西省的传统燃烧方式，为全省转型跨越提供新型优质能源。实现全面“气化山西”，将对全省社会经济产生极大的影响和积极的意义。

一是“气化山西”有利于完成全省节能减排任务，推进省委、省政府关于推进城乡生态化、提高环境质量和生活质量的“十二五”发展要求，以混合燃气年销量100亿立方米计算，可实现年替代煤炭（标准煤）3022万吨，减排二氧化碳2175万吨、氮氧化物91万吨、二氧化硫121万吨。在全省现有节能减排措施趋近饱和，高能耗、高污染产业结构特征没有根本改观的大前提下，将极大地推进全省完成“十二五”期间的3600万吨标准煤的节能减排任务，改善全省大气环境，降低环境污染，造福于全省人民。

二是“气化山西”有利于加快全省传统产业和经济结构调整，有利于拉动地方投资，促进钢材冶炼、金属加工、玻璃、耐火材料等工商业的发展，促进能源运输、供应和消费等的深刻变革，引发新的用气行业的出现。企业改用天然气后，万元GDP能耗普遍降低60%～90%，二氧化碳减排也降低50%～80%，粉尘排放降低80%以上，二氧化硫和氮氧化物排放基本可忽略不计，进一步提高产业国内国际竞争力。据测算每1亿立方米天然气将拉动投资10亿元，当实现混合燃气年销量100亿立方米时，将拉动投资1000亿元。

三是“气化山西”促使全省气化率水平居于全国领先地位。预计“十二五”末全省气化人口将达到2000万，占全国气化总人口的5%，全省气化率75%，其中全省城镇气化率85%，农村气化率25%，高于全国23%的平均水平，使天然气等混合气体在一次能源消费比重从不足1%上升至5%，居于全国领先水平。

三 “十二五”时期国新能源发展集团发展目标

“十二五”是山西省社会经济转型跨越大发展时期，也是实施“气化山西”工程的关键时期。

（一）以管网互通、战略互供为目标，继续完善全省燃气管网建设

“十二五”期间，国新能源将新建长输管道1200公里，2015年管网总长超过3300公里，输气能力达到150亿方/年。充分发