以北京奥运会和国庆60周年的成功举办为标志，首都经济社会发展进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。北京市委十届七次全会在全面分析当前形势的基础上，提出了建设世界城市的战略目标，要求以更高标准，加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略。习近平同志在北京调研时指出，北京建设世界城市，要立足于首都的功能定位，突出中国特色，努力把北京打造成国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。高端人才的大量聚集不仅是世界城市的重要标志，也是建设世界城市的必要条件。在新的历史起点上，首都建设中国特色的世界城市对人才工作提出了新的更高的要求。

一 2010年北京人才发展的新进展

2010年是全面完成首都“十一五”规划任务的收官之年，是在新起点上推动首都科学发展的关键之年，也是首都人才发展意义非凡的一年。一年来，北京市认真贯彻落实全国人才工作会议精神，组织召开全市人才工作会议，发布《首都中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，加快实施首都人才优先发展战略，在人才队伍建设、人才制度创新、人才环境营造、人才效能发挥等方面取得了较大进展。

（一）人才发展格局重新部署，人才战略目标更加明确

面对国际国内的新形势、新变化，中共中央组织召开了全国人才工作会议，颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，提出到2020年“确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列”的人才发展战略目标。会议对建设人才强国进行了全面部署，提出了确立人才优先发展战略布局的总体要求，强调了人才资源是第一资源的重要思想，确定了“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，提出了中国未来10年人才工作的基本思路、重点任务和重大政策措施。胡锦涛同志在会上发表重要讲话，强调人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，要坚定不移地走人才强国之路，加快实施人才优先发展战略，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。全国人才工作会议的召开以及《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》的颁布，标志着中国人才发展进入了一个新阶段。

为全面贯彻落实全国人才工作会议精神，北京市组织召开了全市人才工作会议，发布了《首都中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，提出到2020年“确立支撑世界城市建设的人才竞争优势，成为世界一流的人才之都”的人才发展目标。会议强调，人才是世界城市建设的直接推动力，打造世界一流人才之都，核心是要培养和吸引一支世界级人才队伍，关键是要构建世界级人才发展服务体系，重点是要搭建世界级人才聚集发展平台，首都未来人才发展的目标路径更加清晰。此外，规划纲要中还提出了“创新机制、服务人才、高端带动、引领发展”的人才发展16字指导方针，要求加快确立首都人才优先发展的战略布局，并提出9项重大任务和12项重点工程。通过全市人才工作会议的召开以及《首都中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》的发布，北京市委、市政府对全市人才发展做出重新规划和具体部署，首都未来人才发展的目标和方向进一步明确。随后，各区县也相继召开人才工作会议，研究制定本地区中长期和“十二五”人才发展规划纲要，首都人才发展规划体系已初步形成。首都人才战略目标的提出、人才规划体系的建立，是2010年首都人才发展工作取得的最大进展，将对首都未来人才发展产生重大而深远的影响。

图1 首都中长期人才发展战略布局

（二）人才重点工程稳步推进，人才队伍建设成绩显著

重大工程项目作为推进人才工作的重要抓手，是培养、发现和集聚人才的重要途径，人才工作项目化、品牌化是首都推进人才工作的一个重要特点。20世纪美国的“曼哈顿计划”、中国的“两弹一星”工程，都是结合重大项目培养、集聚优秀人才的典型案例。2010年北京市按照规划纲要中打造世界级人才队伍的思路和要求，以培养集聚高层次、创新型、领军型、国际化人才为重点，以人才重大工程和项目为载体，统筹推进各支人才队伍建设，为首都世界城市建设集聚了一批高素质人才（见图1）