十八大以来，党中央、国务院做出扶贫开发工作的顶层设计和政策安排，习近平总书记指出“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。”总书记强调：“要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”山东省遵循党中央、总书记的指示精神，把精准扶贫、脱贫攻坚作为文化系统“十三五”时期的重要任务，坚持“文化扶贫即第一文化民生工程”的理念，组织实施了一系列得力措施，特别是创新实施“169”文化精准扶贫行动、编制文化精准扶贫数字地图——各地狠抓落实，2016年上半年完成综合性文化活动室建设全年目标任务等，让文化精准扶贫工作走在全国宣传文化战线前列，形成了确保全省打赢扶贫开发攻坚战的特色和优势。山东全面文化扶贫对满足广大人民群众精神文化需求、提升贫困地区经济发展动力起到重要推动作用。

一 文化扶贫的作用机理与价值意义

在人类社会繁衍发展进程中，贫困始终是威胁人类基本生存的大问题。美国人类学家刘易斯的“贫困文化”理论，为解释贫困问题提出了一个文化取向的重要学术框架。刘易斯认为，贫困是一种生活方式，相当稳固恒久，可在家族内部世代传承。他进而提出，贫困文化一旦形成，必然倾向于永存，贫困的生活状态则在代际或周边关系中自然传递。从中国现实情况看，贫困的自然传递性以及贫困人口脱贫动能素质匮乏，易于引发原地打转的持续性“贫穷螺旋”，无疑加大了脱贫工作难度。目前中国已经存在“本体性贫困”“结构性贫困”和“边缘性贫困”^[1]三种类型贫困的交叉，即出现个体观念素质问题、固化的阶层问题以及边缘地区二元分立问题交织而成的贫困叠加现象。专门从事第三世界国家—非洲文化研究的当代哲学家丹尼尔曾指出“非洲的贫穷、集权主义和缺乏社会公正，主要应归因于传统的文化价值观和态度”。^[2]从人类发展史看，致贫原因是多方面的，但其本质是文化贫穷，是思想文化教育落后、核心价值的缺失，或者说文化因素导致了人类发展的差距。研究文化发展规律与社会作用的文化社会学，把贫困定位为一种生活状态，认为贫困是一种消极的精神因素、生活方式和心理状态。由此可以说，文化贫困是一切贫困的根源。

今天的文化扶贫，就是用文化的力量打断或阻隔贫困的自然传递，文化扶贫就是要从改变和提升贫困人口的思想观念、精神状态、生存技能等综合素质入手，激发贫困人口脱贫致富的动力，提升贫困人口脱贫致富的智力，增强贫困人口脱贫致富的能力。与此同时，文化扶贫责无旁贷地担当着科技扶贫、教育扶贫、金融扶贫等诸多社会扶贫行为的导向引领作用，以激励全社会扶贫攻坚的责任意识和同心奔小康的民生情怀。所以，文化扶贫在扶贫开发中发挥着基础性、引领性和造血性的价值作用，在打赢脱贫攻坚战中有着不可替代的独特功能和现实意义。

（一）文化扶贫是“扶志”“扶智”的根本所在

“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”是习总书记提出的扶贫方略，意为扶贫攻坚需要用志气消除思想上的愚昧贫瘠、需要用智慧消除贫困的自然传递，朴素道理中透射着中华民族顽强的进取信念和求胜的文化态度。美国历史学家、经济学家兰德斯在他的《国富国穷》中强调，脱贫致富归根结底靠振奋精神，这就是自强、实干，认为，“我们必须把赌注压在智慧上面……摆脱自己对非理性主义的盲从，摆脱消极无为的心理”。^[3]一个人的谋生手段和生存能力，是其个体内在文化价值体系的外在表现，如果一个地区民众的智力水平、精神信念、道德准则等综合素养普遍不高，会形成一种特定社会风气和不良发展氛围，制约并影响本地区的脱贫发展。不学无术、消极无为者，即便坐拥自然资源和文化资源，也会因缺乏认知、实干和创造性转换能力而让资源白白流失。习总书记曾指出：“‘摆脱贫困’……其意义首先在于摆脱意识和思路的‘贫困’，只有首先摆脱了我们头脑中的‘贫困’，才能使我们所主管的区域‘摆脱贫困’，才能使我们整个国家和民族‘摆脱贫困’，走上繁荣富裕之路。”^[4]因此，拔掉贫困之根在于强化贫困人口的综合素质，把文化