为更好地服务山东省文化产业发展，山东省文化产权交易所科学把握发展定位，牢牢抓住文化产业的战略机遇期，发挥山东省文化产权交易机构在文化产权交易，文化项目融资，文化产业引导，文化艺术品开发、推广方面的作用，促进山东省文化产业要素跨行业、跨地域、跨所有制流动，推动文化产权交易、企业改制、资产重组、融资并购、创意成果转化，促进文化与资本、文化与市场、文化与科技的紧密衔接，为山东省经济文化强省建设做出积极贡献。本报告对山东省文化产权交易所的发展情况进行了综述，重点介绍了山东文化产权交易所的发展情况，以及山东省文化产业市场发展的政策建议。

一 文化产权交易所总体发展情况

（一）文化产权交易所业态的由来

近年来，中央高度重视文化产业发展，文化产权交易规模和速度日益增加，搭建各类文化产业要素的信息集聚、推介展示、挂牌交易平台成为市场的迫切需求。2009年，上海市政府批准设立全国首家文化产权交易机构——上海文化产权交易所。随后全国各省份陆续设立，通过国务院部际联席会议审核的省级文化产权交易所（简称“文交所”）有30多家。

（二）份额化被叫停与清理整顿

各地文交所相继成立后，普遍存在主营业务模式不清晰、欠缺发展思路的状况。在此背景下，部分文交所不甘走传统产权的路子，开展了艺术品类证券化业务。2011年1月，天津文交所首先推出首批份额化艺术品项目，从事文化艺术品股票型证券的“份额化”交易。由于份额化交易制度体系不完善，存在真伪鉴定、评估定价、难以变现等方面的风险，2011年11月国务院下发了《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，清理整顿了涵盖产权交易机构、金融产品交易所、文化产品交易所、期货交易所等在内的几乎所有类别的交易场所，清理整顿工作历时一年多，份额化交易被叫停。

（三）全国文交所的总体发展概况

当前，文交所主要分两类：文化产权交易和文化艺术品电子盘交易。第一类包括文化产权交易、收益权转让等。文化产权交易是指为文化企业提供包含物权、债权、股权、实物资产、无形资产在内的产权交易服务。收益权转让是指通过文交所设立资产收益权产品交易平台，为会员提供风险可控、可以转让的文化资产收益权产品。产品标的资产指涵盖艺术品、旅游、门票、演出、影视、传媒等具备稳定现金流的优质文化类资产，会员可以获取给予所有者财产而产生的权利与义务。

第二类是艺术品电子盘交易，包含邮币卡、版画、玉石、茶叶、老酒及其他收藏品在内。电子盘交易是以艺术收藏品为标的，打造线下实物线上交易的平台，将邮票、钱币、电话卡、纪念章、茶叶、老酒等实物证券化，像股票一样网上交易。2013年下半年，南京文交所和南方文交所率先推出邮币卡电子盘业务，成交规模、参与人数和收入快速增长，在全国形成了较大的影响，此后各文交所相继开展此类业务，并为其带来非常可观的收益。全国邮币卡行业的日均交易额保持在几十亿元。以2016年5月为例，入驻宗易会的全国42家邮币卡交易机构共成交3387.68亿元，环比增长24.13%，交易量为24.28亿手，环比增长13.7%。

总的来看，文交所缺乏明确政策支持，产权项目进场尚未形成规模，赢利困难，基本都是处在亏损边缘。其他30多家交易所尤其是文化艺术品交易所以及20余家新设立的艺术品交易中心都相继转向主营邮币卡电子盘业务，并尝试开展其他类艺术品的电子盘交易，赢利可观但备受争议，存在较大风险。广东、湖北、江苏、北京等监管政策相对宽松的城市，其文交所都是产权和艺术品电子盘业务并行发展。

二 山东省文交所发展情况

山东省目前有两家经国务院部际联席会议审核通过的文交所，分别是山东文化产权交易所和山东泰山文化艺术品交易所。泰山文交所是由鲁信集团与山东国际信托股份有限公司为主发起、省金融办批准设立的国有控股公司，后因开展份额化交易被清理整顿；2013年3月，经批准得以保留，目前主营文化艺术品资产收益权交易业务。2011年5月，经省委宣传部、省国资委共同批复，由大众报业集团与山东产权交易中心共同出资成立山东文化产权交易所，其于2013年通过国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议审核。

两家文交所作为权益类交易场所在业务上要接受山东省金融办监管。