一 研究背景、意义与内容

（一）研究背景

改革开放30年来，我们走过了从招商引资，到积极引进科学技术，再到大力开展引才引智的探索发展之路。进入21世纪以来，国家确立了“人才是经济社会发展的第一资源”的科学理念，奠定了人才工作在国家经济社会发展中的重要地位。北京作为国家首都，拥有丰富和优质的教育科研资源，一直是全国人才培养和人才聚集的“高地”。《首都中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》中提出“确立支撑世界城市建设的人才竞争优势，成为世界一流的‘人才之都’，为落实人才强国战略发挥示范带动作用”。与此同时，应当清醒地看到，根据北京市委、市政府提出的“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略发展目标，北京对高层次、高素质人才的需求越来越迫切。随着北京经济社会的快速发展，人才供需状况呈现出新的特点，结构性矛盾日益突出，紧缺人才开发成为北京人才工作面临的一个重点也是难点问题。（1）基础性人才相对饱和，创新型、复合型、国际化等高层次人才短缺，这与首都经济结构调整和重点产业发展需要不相适应；（2）是北京人口增长过快的现实对城市承载能力形成巨大压力，调控人口增长与经济社会发展与人才引进需求之间的矛盾日益突出；（3）人才需求与供给之间存在信息不对称，缺乏有效的预测和预警机制。因此，如何按照科学发展观的要求，遵循人才开发的客观规律，有效地进行人才预测研究，切实提高人才工作科学化水平，是当前北京人才开发工作中一项重要的课题。

（二）研究意义

本文针对当前北京地区人才资源的实际状况、特点和面临的重点和难点问题，依据人才预测的理论和方法，探索建立紧缺人才指数模型，从而对北京市重点产业领域、重点行业及重要专业岗位的人才紧缺状况、紧缺程度及其发展趋势进行定性和定量分析评估。这项研究将为政府有关部门科学规划人才发展、合理地制定人才引进政策，为企事业单位有效配置人力资源，为各类教育、培训机构及时调整培养方向和培养模式，为中介机构有效开展人才服务工作提供参考依据。

（三）研究内容

本文通过梳理国内外人才指数研究的相关文献资料，结合北京产业结构调整发展战略、人才发展战略、人才政策、人才开发机制以及北京人才资源状况、特点及存在的问题，研究分析影响北京人才需求与供给的关键因素，形成北京市紧缺人才评价指标体系，在此基础之上，构建紧缺人才指数模型，并通过对北京市金融行业紧缺人才状况的调查统计分析，进行理论模型的验证。

1.影响人才紧缺状况的因素分析

紧缺人才是指一个国家和地区经济社会发展迫切需要而又严重短缺的人才。构建紧缺人才指数模型，必须首先从研究造成人才紧缺状况的影响因素入手。本文结合北京地区的实际情况，通过统计年鉴、文献资料和相关政策文件的分析，对区域人力资源状况、特点、经济社会发展和人才发展环境状况等因素进行了全面研究。人才需求与供给关系的影响因素是一个复杂系统，该系统由区域人力资源的数量、质量、结构，以及经济、社会、人文、生活状况和相关政策等因素共同构成。本文将人才数量、质量、供给、产业发展和人才发展环境作为影响人才紧缺的关键因素进行研究。

2.构建紧缺人才评价指标体系

本文在分析人才紧缺状况的影响因素基础上，按照有效性和可获取性原则，对影响人才紧缺状况和紧缺程度的五个方面进行了系统分析，这五个方面包括：人才数量供需紧缺程度、人才质量（素质）与岗位的匹配程度、人才供给获得性的难易程度，以及产业发展对人才需求拉动程度和人才发展环境对人才流动影响程度，确定以人才需求数量、质量和人才供给以及产业发展、人才发展环境五项指标作为关键因素，建立紧缺人才评价指标体系。

3.构建紧缺人才指数模型

人才预测是在分析现有人才资源数量、质量、结构和分布状况及发展与变化趋势等的基础上，对未来一定时期内人力资源需求与供给状况作出评估与判断。本文采取专家评估法，借鉴“宁波模式”进行人才紧缺指数模型的构建：（1）采取专家咨询法（德尔菲法）和层次分析法建立紧缺人才指数的权数；（2）根据数理统计原理，确定人才紧缺指数统计分析的测算方法和数学公式；（3）研究设计相关数据的采集方式。

4.理论模型的验