随着中国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用是市场经济的基本规律。而人力资源属于社会主体性资源，属于经济活动的能动性要素，这种要素的配置状况直接反映了市场机制运行的效率高低。中国既是人力资源大国，同时也是人才资源大国。长期以来，党和政府一直注重人才资源的开发和使用，一直强调人才资源的配置和优化，十分关注人才资源效能的发挥。2003年12月第一次全国人才专题会议在北京召开，并在正式文件中第一次提出“党管人才”和“人才是第一资源”的观点。2010年5月，第二次全国人才专题会议召开，会议提出要将中国从人才资源大国向人才资源强国转变。这两次全国人才工作专题会议为中国人才资源有效配置、人才效能充分发挥提供了可靠的制度保障。

根据新古典经济增长理论，经济增长的核心要素包括三个方面：物质资本、人力资本以及科学技术，人才资本在人力资本中处于核心地位。北京作为中国的政治、经济和文化中心，目前正处于世界城市建设的初期，要最终实现世界城市建设的宏伟目标，必然需要众多资源提供支持，其中人才资源是其核心资源，它为北京建设世界城市提供应有的智力支持。从当今国际公认的世界城市来看，经济实力是评判一个城市是否属于世界城市的首要标准，而人才资源是支撑经济可持续发展的首位资源。因此，人才效能的高低直接决定了北京建设世界城市的基础。北京的人才资源具体状况如何？在经济活动中人才发挥的效能有多大？本文试图通过对国内30个地区的相关数据作出比较分析，从中理清北京人才资源效能的现状，并针对具体情况分析人才效能的影响因素，最后提出相应的提高北京人才效能的战略措施，力争能为领导层提供有价值的决策参考。

本文共分六部分，具体分布如下：第一部分简介人才效能的内涵及其计量方法；第二部分设定人才效能计量模型；第三部分使用全国30个地区的有关数据对模型进行检验，从中找出北京人才效能的基本现状；第四部分分析北京人才效能的基本原因；第五部分提出改进北京人才效能的战略措施；最后提出未来的研究方向并得出相关启示。

一 人才效能的内涵及其计量方法

所谓效能，主要用于反映工作主体的效率高低，同时也反映其能力的大小。在实际工作中，效能主要使用工作成果的数量来衡量，并以此指标来反映人才能力的大小。衡量效能指标主要有三个方面：工作效率、工作效果和工作效益。最近几年，国内一部分学者对人才效能的有关问题进行了比较深入的探讨，主要涉及两个方面：一是人才效能内涵的理解与实现路径；二是人才效能的计量问题。从人才效能的内涵来看，一些学者认为，人才效能是反映人才发挥作用程度的重要指标，其显著度与人才的规模和地区的经济发展水平相关^[1]；同时，中国人才效能的发挥具有显著的区域性：东部地区的人才效能要高于中西部地区，而中部地区与西部地区人才效能较为接近^[2]。另一些学者认为，同一般的资金、技术以及生产设备相比，人才效能是决定企业绩效的主要因素^[3]，而企业的竞争性特征主要来源于人的社会性，竞争性特征对激发企业员工的内在潜力具有重要作用；而企业的协调活动有利于企业实现其整体目标^[4]。从人才效能的计量来看，国内专门讨论人才效能计量方法的文献较少，已有的研究主要是基于人才在经济活动中所进行的要素投入与最终产出规模作为计量标准，他们所使用的投入，主要是指人才数量的投入，将非人才要素进行相应的分离；他们使用的产出，主要是指人才劳动的产出，一般使用GDP来表示这种产出成果。于是，人才效能的计量方法就是：人才效能=人才投入量（人）/GDP（百万元）^[5]。本文利用E_i来代表第i个区域人才的效能，使用H_i代表第i个区域人才资本所具有的规模，它的单位通常使用人来表示，GDP_i表示第i个区域劳动产出的规模，使用百万元来表示。根据前面学者人才效能的计量方法，第i个区域的人才效能可以表示为

E_i=H_i/GDP_i （1）

在方程（1）中，E_i使用人/百万元来表示其基本单位，这里人才效能的基本内涵是每产生100万元的价值所耗费的人才数量。

上面人才效能的计算指标主要适用于横向比较，而无法从时间和空间的角度来对人才效能的变化趋势作出判断。因此，我们通