中关村科技园区自创建以来，一直坚持走具有中国特色的、以自主创新为核心的高科技产业发展道路，吸引和培养了大批优秀研究开发人才、科技领军人才和专业管理人才，成为中国创业最活跃、高素质人才最集中的区域。创新创业人才资源是中关村科技园区持续发展的核心竞争力和重要战略性资源，是中关村从电子一条街发展成全国最具活力的创新中心的核心力量，也是中关村建设全国自主创新示范区的第一资源。

一 中关村创新创业人才队伍建设的研究背景

第一，国际形势变化为中国创新创业人才发展带来重要机遇。中国改革开放30年以来，国际地位显著上升，中国人才的地位也显著上升。特别是在国际金融危机形势下，快速发展中的中国成为海外渴望创业就业人才施展才能、发展潜力的舞台。世界人才转移为中国引进国外优秀人才、建设创新型国家和全面实现小康社会提供了机遇。伴随国际形势变化以及中国人才发展战略的调整，中国正在从重点吸引海外投资向吸引海外人才转变。中国出国留学与回国创业就业的人数都在增加，到2009年底，各类出国留学人员总数达162.07万人，留学回国人员总数达49.74万人^[1]。

经济全球化带来的人才国际化趋势明显，国际人才竞争愈演愈烈。在世界各国，争夺人才的竞争已经成为国际竞争的制高点。未来，国际人才流向的变化将使中国直接跻身于人才国际化的激烈竞争之中。但是由于中国创新创业人才发展的综合环境还不完善，因此在这场国际人才争夺战中，面临的挑战十分严峻。

第二，创新创业人才是建设创新型国家的关键。党的十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”的战略目标，到2020年要使中国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，进入创新型国家行列。人才促进创新，创新引领发展，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。建设创新型国家，关键是人才，尤其是创新型人才。未来中国创新型人才队伍建设的任务十分艰巨。

党的十七大提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署。创业是人才通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。人才通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多人才和劳动力就业，促进了社会就业的增加。创业有利于创新，在创业中，人才的创新潜能更容易激发。中关村要成为创业型科技园区，需要培养、引进、激励和留住一大批创业型人才。中关村作为国家自主创新示范区，创业型人才不仅能够以创业带动就业、发挥创业的就业倍增效应，而且能够充分发挥以高新技术创业、在高新技术领域创业、为创业型企业加强服务和管理的重要作用，成为带动就业、促进创新的重要力量，从而进一步促进创新型人才队伍的建设和发展。

第三，建设国家自主创新示范区为中关村发展提供了新起点。中关村科技园区是中国科教智力资源最密集、最具创新特色和活力的区域，是中国第一个国家级高新技术产业开发区，也是经济、科技、教育体制改革的试验区。经过20多年的发展，中关村科技园区成为“一区多园”跨行政区的高端产业功能区，包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园和大兴生物医药产业基地。2009年，区内高新技术企业达17940家，总收入超过12995.1亿元人民币^[2]。中关村科技园区已成为高新技术企业和创新创业型人才集聚地。

2009年，为进一步发挥中关村引领中国高新技术产业发展的作用，国务院作出支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的决策，提出要“着力研发和转化国际领先的科技成果，做强做大一批具有全球影响力的创新型企业，培育一批国际知名品牌，全面提高中关村科技园区自主创新和辐射带动能力，推动中关村科技园区的科技发展和创新，在21世纪前20年再上一个新台阶，使中关村科技园区成为具有全球影响力的科技创新中心”。

建设中关村国家自主创新示范区，并编制《2010～2020年的中关村国家自主创新示范区发展规划纲要》，使中关村今后的发展具有了新起点、新高度、新视野。中关村在引领中国高新技术产业开发方面地位更高，使命更重。

第四，创新创业人才队伍是中关村建设国家自主创新示范区的主力军。为实现国家自主创新示范区规