宣传文化工作是党的意识形态领域工作的重要组成部分，在中国特色社会主义建设事业中处于提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件的重要地位。相对于其他工作领域，宣传文化工作是更具复杂性和创造性的劳动，整体而言，投入的是智力资源，产出的是思想理论、艺术成果等精神产品和社会核心价值观念等精神文明建设成果。宣传文化领域各类人才是宣传思想工作和文化生产的骨干力量，是保障党的宣传文化事业健康发展的第一资源，在首都文化建设中具有不可替代的作用。未来10年，首都宣传文化工作所面临的严峻形势和艰巨任务，对首都宣传文化人才队伍建设工作提出了更高要求。为了深入研究宣传文化人才具有的群体性特征和特殊成长规律，准确把握他们的培养需求，探索提高首都宣传文化人才队伍整体素质和工作水平的有效对策，推动营造适宜人才成长的生态环境，由北京市委宣传部常务副部长陈启刚同志牵头，组成了理论、新闻出版、文艺（含文博）和文化经营管理人才四个子课题组进行深入研究，累计发放调查问卷1.8万份，召开座谈会、访谈会近50场次，访问各类人才和人才工作者近200人次，查阅有关参考材料近万份，调查范围覆盖了宣传系统和首都宣传文化领域的各类人才与单位。经过深入研究和专家论证，形成了本文。需要说明的是，鉴于宣传文化领域从业人员的高活跃性、高流动性，本课题研究主要选取岗位比较恒定、职业生涯相对稳定、工作场所相对固定的从业集群。

一 宣传文化人才的群体性特征和特殊的成长规律

（一）宣传文化人才独有的群体性特征

宣传文化人才是指具有较高的知识和技能，在宣传文化工作领域从事创造性劳动，作出一定贡献，被社会认可的骨干力量。这个群体具有区别于其他领域人才的群体性特征。

1.意识形态属性强

按照马克思主义基本原理，无论是作为精神产品的生产者，还是艺术形象的塑造者，宣传文化人才的工作过程都是在一定的意识形态指导下进行的，其工作成果也体现着一定的政治立场和价值取向。总体上看，与其他领域的人才队伍相比，宣传文化人才队伍与意识形态工作具有更紧密的联系，是党在意识形态领域工作的重要力量。因此，宣传文化人才队伍建设工作，必须高度重视思想政治建设，引导他们树立和坚持正确的世界观与方法论，始终在政治上与党中央保持一致。

2.人格魅力突出

“人格魅力”是指一个人的所作所为作用于他人内心的一种吸引力和感召力，具有强烈的人格化特征，是感召效应的社会心理基础。由于宣传文化工作更直接面向社会公众并深刻影响受众感情世界，更容易使公众产生情感共鸣而对明星偶像产生崇拜心理。因此，宣传文化人才更需要培育个人优秀品质，树立和维护在社会公众中的良好形象，必须坚持德艺双馨的方向，在加强业务技能培养的同时，不断加强文德、艺德等职业道德修养。

3.独立工作能力较强

宣传文化工作是创新性、知识性和智力性相统一的工作，许多项目需要独立思考、独立完成，往往对工作的物质条件和团队协作要求并不严格，这就培育了宣传文化人才善于独立工作的能力，也导致部分宣传文化人才更青睐自由职业和灵活的工作方式，对推进传统人事管理体制改革要求更为迫切。因此，宣传文化人才队伍建设，必须更加强调“以人为本”、尊重人才的主体地位，不断推进宣传文化领域人事管理体制改革，围绕更有利于发挥人才作用构建新的人事管理体制。

4.社会影响深远

一些高层次宣传文化人才或借助独特的“人格魅力”培养一批忠实的崇拜者和追随者，或因直接面向公众的机会多而对社会公众具有较强的感染力和号召力，甚至可以引领一时的潮流和风尚，积累了较强的社会知名度和影响力。社会影响力既是一项文化资源，又是一项政治资源。因此，宣传文化人才队伍建设，应该重视宣传文化人才社会影响力的发挥渠道建设，使他们的社会影响力发挥渠道不断通畅规范，并纳入制度化轨道，保证这种影响力能够成为社会主义和谐社会建设的推动力量。

（二）宣传文化人才群体的特殊成长规律

深入研究宣传文化人才的成长过程，可以发现，除具有与其他领域人才成长过程共同的规律外，宣传文化人才的成长过程还存在明显的路径差异和特殊的成长规律。

1.先天潜质和兴趣爱好往往成为成才的基础性因素

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