近年来，国内外经济形势复杂严峻。我国房地产市场经历了2007～2008年由热而冷和2009～2010年由冷转热的较大波动。为促进房地产市场健康发展，保障国民经济平稳运行，2011年以来，国家连续出台一系列金融、货币、土地等宏观调控措施。总体来看，一系列政策的出台，对过热的土地及房地产市场起到了明显的抑制作用，实现了政策预期。

一 2011年全国主要城市地价状况分析

（一）地价水平值分析

1.2011年全国地价水平稳步上升，重点监测城市各用途地价水平高于主要监测城市

2011年全国主要监测城市地价水平稳步上升，综合地价水平值为3049元/平方米。其中，商服用地地价最高，为5654元/平方米；其次为住宅用地地价，为4518元/平方米；工业用地地价最低，为652元/平方米。

全国重点监测城市综合地价水平值为4201元/平方米，各用途地价均高于全国平均水平，与全国各用途地价变化规律相一致。其中，商服用地地价平均为7176元/平方米，住宅用地地价平均为6165元/平方米，工业用地地价平均为807元/平方米（见图1）。

图1 2011年全国重点监测城市和主要监测城市各用途平均地价水平值

2.东、中、西部地区地价水平差异较大，地价水平呈东高中低态势

全国重点监测城市中，东部地区各用途地价水平值最高，且均高于全国平均水平，综合地价平均达6129元/平方米；中、西部地区各用途地价水平值则均低于全国平均地价水平值，且远低于东部地区平均水平，中部地区综合地价最低，为2052元/平方米（见图2）。

图2 2011年全国及东、中、西部地区各用途平均地价水平值比较

3.六大分区地价水平呈从南到北递减的趋势，华东区地价水平值高于其他分区

全国重点监测城市中，六大分区平均综合地价水平由高到低依次是华东区、中南区、西南区、华北区、东北区、西北区，其平均综合地价水平分别为7415元/平方米、4095元/平方米、3870元/平方米、3562元/平方米、2209元/平方米、1705元/平方米。其中，华东区的重点监测城市综合地价水平普遍较高，均在5000元/平方米以上，高于4201元/平方米的全国平均水平，而其他区域均低于全国平均水平。从地价的区域分布来看，基本体现了从南到北的地价递减趋势（见图3）。

图3 2011年全国及六大分区各用途平均地价水平值比较

4.长江三角洲、珠江三角洲和环渤海三大重点区域综合地价水平值均高于全国平均水平，其中珠江三角洲的商服地价水平比较突出

全国主要监测城市中，三大重点区域综合地价水平值均高于全国平均水平。其中，长江三角洲区域综合地价水平在三大重点区域内最高，为4582元/平方米；珠江三角洲区域次之，为4171元/平方米；环渤海区域最低，为3329元/平方米。三大重点区域的商服、住宅、工业地价水平值均高于全国平均水平。延续上年的趋势，珠江三角洲区域的商服地价水平高于住宅和工业地价水平，且远远高于其他区域的商服地价水平，为14822元/平方米，是全国平均水平的2.62倍。长江三角洲区域的住宅和工业地价水平值均为全国最高，分别为7499元/平方米、830元/平方米。环渤海区域的各用途地价水平值在三大重点区域中均为最低，商服、住宅、工业地价水平值分别为6001元/平方米、5223元/平方米、669元/平方米（见图4）。

图4 2011年全国及三大重点区域各用途平均地价水平值比较

（二）地价增长率变化分析

1.2011年全国地价水平增速放缓，各用途地价增长率均低于2010年；住宅地价增长率大幅回调，低于商服地价增长率

2011年全国主要监测城市综合地价增长率为5.94%，较上年降低了2.68个百分点。其中，商服用地地价增长率为9.02%，较上年下降了1.01个百分点；住宅用地地价增长率为6.58%，较上年下降了4.44个百分点；工业用地地价增长率为3.88%，较上年下降了1.41个百分点。从2008年以来主要监测城市各用途地价变化状况来看，2011年国家出台一系列比较严格的调控政策，各用途地价增长率均首次回落，其中住宅用地地价增长率回落幅度最大（见图5），反映国家对房地产市场的宏观调控政策起到了明显作用。

图5 2008～2011年全国主要监测城市各用途平均地价增长率比较

2011年全国重点监测城市综合地价增长率为6.74%，比上年降低了3.86个百分点。其中商服用地地价增长率为9.79%，较上年降低了2.18个百分点；住宅用