畜牧业生产污染物产生量大，容易在水、气、固废等多方面污染周边生态环境，影响人民群众的生活质量，现已成为农村环境保护工作中主要污染源之一。近年来，浙江省各级政府都十分重视畜禽养殖业污染问题，通过“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等环境综合整治“组合拳”，淘汰了一大批“低小散”养殖场，在畜禽养殖业污染整治、转型升级等方面取得了明显成效。就温州而言，受畜牧业集约化程度依然较低、养殖场布局不尽合理、污染防治不够规范、环境监管方式较为落后等不利因素制约，全市畜禽养殖业发展与环境保护之间的矛盾仍旧尖锐。特别是随着《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《浙江省畜禽养殖污染防治管理办法》等法律法规的实施以及“五水共治”工作的推进，温州迫切需要加快补上畜禽养殖污染防治工作这一块明显短板，促进畜禽养殖业生态化、健康化发展。

一 温州市畜禽养殖业污染情况

近年来，温州市畜禽养殖业稳步发展，畜牧集约化水平进一步提升。同时，随着污染整治工作的不断深化，畜禽排泄物资源化利用水平不断提升，畜禽污染物排放量大幅削减。但受畜牧业污染防治水平参差不齐、粪污处置不规范等影响，畜禽养殖业污染问题仍然十分突出。

（一）温州市畜牧业发展现状

到2016年底，温州市存栏生猪39.31万头（含能繁母猪4.15万头）、牛3.49万头（含奶牛0.63万头）、羊12.36万只、兔35.91万只、家禽857.23万羽（含鸡615.02万羽、鸭230.21万羽、鹅12.00万羽）。受畜牧业发展“转型升级”、“调量提质”和“五水共治”畜禽污染整治影响，全市畜禽养殖业生产总量整体呈现下行态势，生猪、水禽削减明显，其他品种总体保持稳定。近五年来，全市共削减生猪存栏50.31万头，比2010年减少56.33%，全市年存栏生猪50头以上的养殖场从5000家减少到420家；家禽共削减存栏260万羽，较2010年减少23.28%，主要集中在鸭、鹅等水禽养殖场。

从养殖品种分布看，猪、牛、羊等畜类主要分布在永嘉县、平阳县、苍南县，鸡、鸭、鹅等禽类主要分布在乐清市、平阳县、苍南县和鹿城区；从集约化养殖情况看，全市共有集约化畜禽养殖场563家，其中生猪和禽类养殖场分别占58.31%、33.70%。畜禽养殖种类中猪的集约化养殖水平较高，羊、鸭、鸡等集约化养殖水平较低。现有集约化畜禽养殖场主要分布在乐清市、苍南县、平阳县、永嘉县，以生猪养殖场为主。

（二）温州市畜牧业污染防治现状

根据《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》和国内同类地区类比资料分析，全市畜禽养殖业共产生粪便量99.45万吨、尿液量52.76万吨，含主要污染物化学需氧量20.59万吨、总氮0.93万吨、总磷0.23万吨。品种方面，污染物主要来自猪、牛、鸡、鸭，共占化学需氧量69.70%、总氮63.78%、总磷62.44%。分布方面，污染物主要产生在平阳县、乐清市、永嘉县、苍南县，共占化学需氧量62.37%、总氮66.87%、总磷63.23%。

近年来，全市区域内畜禽排泄物基本实现综合利用或治理后生态消纳，畜禽养殖污染防治效果总体较好，但部分养殖场排泄物仍对周边环境造成较为明显的影响。截至2016年底，全市经畜禽养殖排泄物治理验收合格保留的生猪养殖场420家。受粪尿干湿分离不彻底、污水产生量大、粪污处置不规范、直接排放污染物等影响，现有部分生猪养殖场和水禽养殖场排泄物治理效果较差，对养殖场周边造成局部水体污染、农田废弃、恶臭突出等问题。

根据《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册》，采用畜禽养殖污染物排放系数计算发现，全市畜禽污染物年排放量为化学需氧量2.77万吨、总氮0.31万吨、总磷0.04万吨。现有畜禽污染物排放主要来自猪、鸭养殖场，共占化学需氧量89.94%、总氮70.42%、总磷85.50%。分布方面，畜牧污染物排放主要分布在乐清市、苍南县、平阳县和永嘉县，共占化学需氧量75.03%、总氮70.89%、总磷74.97%。

二 温州市畜禽养殖业污染原因分析

（一）产业化程度不足

近年来，随着畜牧业的发展，全市区域内畜牧业规模化、产业化程度有了一定的提升，但受资金、人才、管理等因素制约，区域内畜禽养殖方式仍较为落后，污染防治水平总体不高。区域内畜禽养殖以自发养殖为主，养殖单体规模小，规模化和集约化水平总体较低，养殖场选址、布局不合理，缺少现代养殖技术，养殖方