领导干部对当前经济社会发展的评价以及对未来的趋势判断，既可以很大程度上反映出经济社会的发展现状与变化趋势，也可以折射其对温州社会经济发展的信心。为此，课题组对2016年9～11月在中共温州市委党校接受培训的部分领导干部进行问卷调查。本次调查共发放问卷240份，回收217份，样本回收率90.42%；除去答题数不足的问卷，有效问卷共211份，回收问卷有效率为97.24%。211个有效样本中，任县（处）级的领导干部问卷39份，乡科级及以下的领导干部问卷172份（具体样本特征见文后附录）。

一 对2016年温州经济社会发展总体评价

（一）82.46%的领导干部对2016年温州经济发展总体评价“一般”和“好”，90.99%的领导干部评价社会发展总体“一般”和“好”

就2016年经济发展的总体状况而言，被调查的领导干部中，146人认为“一般”，占69.19%；37人认为“差”，占17.54%；28人认为“好”，占13.27%。没有人选择“很好”或“很差”。从年龄上看，“30～39岁”的领导干部相对偏向两极，选择“好”和“差”的分别占15.1%和20.9%，均大于平均值。“40～49岁”的人则比较中庸，选择“好”和“差”的分别占8.7%和16.5%，均低于平均值。“50岁及以上”的领导干部则相对乐观，选择“好”的占了30%，选择“差”的仅占10%。从职级上看，县（处）级比乡科级及以下干部乐观，县（处）级干部选择“好”和“差”的比例分别为15.4%和5.1%，而乡科级及以下则为12.8%和20.3%。从任职年限上看，任现职级年限越长，则越悲观，任职“1～5年”的领导干部，选择“好”和“差”的分别为17.8%和10.2%，“6～10年”的为0和36.6%，“10年以上”的为0和46.2%。从单位类型看，县级党政机关意见相对分散，选择“好”和“差”的分别为26.4%、20.9%，市级党政机关（2.8%、16.0%）和乡镇党政机关（0、8.3%）则较中庸。

对于2016年社会发展状况，被调查的领导干部中，选择“好”“一般”“差”的分别占9.95%、81.04%、9%。没有人选择“很好”或“很差”，90.99%的人选择“一般”和“好”。从年龄上看，年龄越大，评价越偏向两极。“50岁及以上”组选择“好”和“差”的分别为20.0%和15.0%，“40～49岁”以上的为12.6%和3.5%，“30～39岁”组则为4.7%和3.5%。从职级上看，县（处）级更偏向两极。县（处）级选择“好”和“差”的分别为12.8%和15.4%，乡科级及以下则为9.3%和7.6%。从任职年限上看，任职“10年以上”组评价较乐观，30.8%选择“好”，69.2%选择“一般”；“6～10年”组选择“差”的最多（34.1%），选择“好”的也不少（12.2%）；“1～5年”组则较中庸，89.2%选择了“一般”。从单位类型看，乡镇党政机关组全部选择“一般”，市级、县级则与总体接近，县级相对更乐观一些。具体见表1。

表1 领导干部对2016年经济社会发展总体评价统计

（二）多数领导干部认为自2011年金融危机后，温州经济处于“已经开始复苏”阶段

在被调查的211个有效样本中，领导干部认为“危机尚未见底”为45人，占21.33%；“危机刚刚见底”为8人，占3.79%；“见底后的萧条”为72人，占34.12%；“已经开始复苏”为82人，占38.68%；“全面复苏”为4人，占1.90%。

从年龄上看，“30～39岁”组相对乐观，认为“危机尚未见底”和危机“已经开始复苏”的人分别为16.3%和55.8%；“50岁及以上”组则为30.0%和35.0%，相对悲观；“40～49岁”组中大部分人（62.5%）认为危机处于“见底后的萧条”。从性别上看，男性看法更偏向两极，选择“危机尚未见底”和“全面复苏”的分别为27.0%和2.6%，女性则为6.8%和0，超过一半的女性认为危机“已经开始复苏”（50.8%）。从职级上看，不同职级看法相近。从单位类型看，乡镇党政机关组看法较集中，认为“危机已经见底”（33.3%）或“已经开始复苏”（66.7%）；县级党政机关组认为“危机尚未见底”的比例较高（30%），同时也有22.0%认为“危机刚刚见底”，44.0%认为危机“已经开始复苏”；市级党政机关组看法较多元，认为危机已“全面复苏”的全在这一组。

（三）近五成的领导干部认为社会总体“公平”

社会公平状况是社会发展情况分析中较为重要的部分。因此，本课题组根据社会公平的各个方面设立“义务教育”“公共医疗”等11分项。在上述11个分项中，被调查领导干部，认为“义务教育”“财富及收入分配”“城乡之间权利、待遇”“不同地区行业之间的待遇”4项较不公平，其余7项较