众创空间是一个新生事物。根据科技部的定义，众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。与传统孵化器相比，众创空间入驻门槛更低，更方便为草根创业者提供创业服务，更侧重于打造一个全方位、开放式的创业服务生态体系。《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）出台以来，各地涌现了一大批各具特色的众创空间，助推形成了“大众创业、万众创新”的良好氛围，引领中国创业进入新时代。

2015年以来，为深入实施创新驱动发展战略，加快营造充满生机活力的创新创业生态环境，温州市出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（温政办〔2015〕113号）、《温州科技创新创业孵化平台三年推进计划》等政策措施，全市众创空间发展势头较快，形成了比较浓厚的创新氛围，为全面了解全市众创空间发展情况，本课题组通过实地走访、深度访谈等方式，对全市65家众创空间进行调查并形成本报告。

一 温州众创空间发展的基本情况

温州众创空间发展迅猛。2015年全市仅有15家众创空间，入驻创客团队200多个；截至2016年12月，全市已有众创空间65家，较上年增长333.3%，各类创客团队达到1578个，较上年增长近7倍。全市众创空间可使用面积约288139.66平方米，平均每个创业团队182.6平方米，可利用创业面积比较充裕。

全市65家众创空间中，国家级众创空间有6家，包括创客梦工场、浙江工贸学院创客空间、薪火工坊、温州大学众创空间、温州产业科技众创空间和温青汇等；省级众创空间8家，包括温州市科技创新公共服务中心、WE+社区等（6家国家级众创空间同时也是省级众创空间）；市级众创空间共有37家（市级众创空间不包括国家级、省级众创空间）（见表1）。

温州各县（市、区）、经济技术开发区结合自身实际，建设了一批各具特色的众创空间。例如，文成县依托自身独特的农业资源，发展农e众创空间；经济技术开发区结合园区内产业基础，建立哈德森国际创新创业园等。截至2016年底，各县（市、区）至少有1家众创空间注册运行，实现了众创空间全覆盖。平均每个众创空间集聚创客人才20名以上，年开展各类创业辅导活动约500场次。

表1 2016年温州市众创空间数量统计

（一）众创空间实现全地域分布，主要集中在市区、瑞安、乐清等地

温州市众创空间依托民营企业、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所等丰富的科技创新创业资源，集中分布在市区、瑞安、乐清等地，数量达到58家，占全市总数的89.2%，创客团队总计1398个，占全市总数的88.6%。其中，鹿城区作为温州核心区，区位优势明显，众创空间发展最快；瓯海区是温州高校集聚区，众创空间建设以高校为主；瑞安、乐清依托当地产业，发展了一批企业平台型众创空间（见图1）。

图1 温州市众创空间区域分布

（二）众创空间参与主体多元，企业参与热情较高

根据参与主体的不同，可以将温州众创空间分为三种类型，即政府举办的众创空间、企业创办的众创空间和高校开办的众创空间。其中，政府举办的众创空间有9家，占比14%；企业创办的众创空间有49家，占比75%，其中创投和创业专业公司创办的众创空间高达19家；高校开办的众创空间有7家，占比11%（见图2）。

图2 温州市众创空间的参与主体

众创空间的良性发展，需要政府、企业、高校等参与主体多元协作。2016年，市科技局牵头成立温州市众创空间联盟，搭建众创空间资源共享平台和行业自律组织，推动全市众创空间规范发展；举办创客梦工场等国家级众创空间，发挥示范引领作用。全市各高校依托自身科研、学生等创新创业资源，开办温州大学众创空间、温州产业科技众创空间等，打通产学研资用创新创业生态链。企业参与主体充分发挥市场机制作用，立足市场需求，创办智创汇、薪火工坊等众创空间，打造创新服务生态体系（见表2）。

表2 温州市众创空间参与主体的特点

（三）众创空间业务模式多样

在温州众创空间的发展过程中，其积极寻找自身角色，拓展并巩固业务领域。这些各有特色的业务模式将为众创空间长远的发展奠定重要基础。从众创空间的业务模式和形态角度看，可以将全市现有的65家众创空间划分为六种模