河北邯郸市有5000多个行政村，县乡人口近800万。2010年以来，邯郸市针对本地公共文化服务体系建设存在的突出矛盾和问题，顺应人民群众的文化诉求和文化生活新期待，面向基层、重心下移，以开展“欢乐乡村”体系化群众文化活动为载体，以“大选秀、大比试”为手段，通过村、乡、县、市层层发动，层层举办活动，激活了设施、人才、队伍、产品等各种文化资源，形成了“以十带百、以百带千、以千带百万”的链式效应，彰显了人民群众在文化建设中的主体地位，激发了广大人民群众的文化创造活力，丰富和活跃了农村文化生活，带动和促进了市级公共文化服务体系建设，在实践中探索出了“政府主导、市场运作、社会支持、群众参与”的开展体系化群众文化活动的新路子，创造出了可贵的经验。

一 邯郸开展“欢乐乡村”群众文化活动的主要做法

近年来，邯郸市公共文化服务体系建设取得了长足进展，但是，由于种种原因，城乡文化发展不平衡现象依然严重存在，农村基层文化设施利用率不高，文化活动经费不足，文化活动少，形式单调，远不能满足农民群众的需求。为了改变这一现状，在广泛调研和论证的基础上，邯郸市组织实施了“欢乐乡村”十百千万农村文化工程，即充分利用现有文化资源，把工作重心向基层下移，以十项活动为平台，每项活动在全市推出百名优秀人才，打造千支文化队伍，使百万群众参与活动，形成“人人都关注、村村传歌声、周周有比赛、月月有活动”的生动局面。其具体做法如下。

（一）以满足人民群众的精神文化需求为出发点和落脚点，精心设计“欢乐乡村”体系化群众文化活动

开展群众文化活动是公共文化服务体系建设的重要内容。为了使活动贴近群众需求，邯郸在全市开展了大型调研，发放调查问卷15000余份，涉及所有行政村。在充分听取群众意见，了解群众文化需求的基础上，十七次易其稿，形成了开展“欢乐乡村”农村文化工程的方案。“欢乐乡村”农村文化工程的核心内容就是开展“欢乐乡村”体系化群众文化活动。根据农村实际和农民需要，科学分类，精心策划了十项活动，即“布谷之声”农民歌手大赛、“说唱脸谱”农民戏曲票友大赛、“田野之歌”农民合唱比赛、“乡音乡情”农民器乐大赛、“欢快的舞步”农民秧歌舞大赛、“品味幸福”农民民俗绝活儿（手工艺品）展示、“情趣乡村”农民小品曲艺比赛、“魅力新家园”农民摄影作品展、“多彩的生活”农民书画剪纸比赛、“魅力家乡”农民舞龙舞狮大赛。这十项活动基本上囊括了农民群众的各种文艺表演形式和才艺展示形式。为了使“欢乐乡村”体系化群众文化活动进一步得到群众的认同，在全市广泛征集“欢乐乡村”体系化群众文化活动的宣传标语，最后选出“欢乐乡村大舞台，有你有我更精彩”；“登上欢乐舞台，做幸福生活主角”；“多彩的农民文化，精彩的乡村生活”；“欢乐在乡村，快乐在身边”、“快乐我营造，幸福我创造”；“欢乐汇海洋，激情聚合力”；“新农民，新生活，新形象”；“统筹城乡发展，繁荣基层文化”等十条标语作为“欢乐乡村”主题宣传标语，并通过媒体以及海报等形式广为宣传。这使得“欢乐乡村”体系化群众文化活动从一开始就具备了坚实的群众基础。

（二）从村开始，层层发动，层层组织，形成村、乡、县、市四级联动

群众文化活动的主体是群众。邯郸市在开展“欢乐乡村”体系化群众文化活动的过程中，充分尊重人民群众的主体地位，活动的组织和开展首先从村一级开始，每个村至少举办一场比赛活动。然后，由村到乡，由乡到县，由县到市，形成四级联动。这样一种自下而上、层层比赛的方式，不仅使农村文艺人才和基层群众最大限度地参与到活动中来，也使得活动真正实现了体系化、规模化，形成了应有的声势和影响。在活动中，农民群众从台下走到台上，由观众变成演员。到目前为止，“欢乐乡村”体系化群众文化活动已在全市举办了1000多场，参与活动的群众过百万人。

（三）坚持“政府主导、市场运作、社会支持、群众参与”，建立起多元举办“欢乐乡村”群众文化活动的格局

“欢乐乡村”体系化群众文化活动由邯郸市委宣传部、邯郸市文明办、邯郸市文广新局主办，邯郸日报社、邯郸广播电视台、邯郸市文联参与联办。在政府主导的前提下