党的十七届六中全会提出要完善覆盖城乡，结构合理，功能健全，实用高效的公共文化服务体系。公共文化服务体系的建设必须坚持以人为本，坚持人民群众的主体地位。发展文化事业，构建公共文化服务体系需要牢牢把握这一根本出发点和落脚点，坚持以人为本，推进普惠共享，切实提升公共文化服务的能力和水平。近年来，烟台市在这方面通过实践，探索出适合城市发展、满足群众需求、具有一定特色的公共文化服务体系建设之路，取得了比较好的效果，群众的幸福感和满意度明显提高。

烟台地处山东半岛东部，是中国首批十四个沿海开放城市之一，是亚洲唯一的国际葡萄·葡萄酒城。全市陆域面积1.37万平方公里，海域面积2.6万平方公里，总人口651万，辖4区、1县、7个县级市，设有经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区三个国家级园区。2010年，全市实现生产总值4358.5亿元，地方财政收入237.8亿元，经济总量列全国大中城市前20强。烟台市还连续三次荣获全国文明城市、社会治安综合治理优秀城市、文化模范市等称号。近年来，烟台市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央的决策部署，牢固树立抓文化就是抓发展、抓民生、抓和谐的理念，始终把文化建设摆在突出的战略位置，加快文化大市、文化强市建设，塑造“文化烟台”形象，展现“烟台文化”风采。为加强公共文化服务体系建设，烟台市立足实际，积极探索，走出了一条“靠设施建设夯实基础、靠真诚服务树立形象、靠改革创新增添活力、靠政府主导强化保障”的发展之路，努力使公共服务实现全覆盖、常态化。目前，全市共有6个“全国文化先进县”、8个“省级社会文化先进县”。2011年6月2日，中宣部、文化部在烟台召开全国地市级公共文化服务体系建设现场经验交流会，向全国推广烟台文化发展经验。6月17日，中共中央政治局常委李长春同志来烟台视察文化工作，给予了充分肯定和高度评价。

一 建设功能完善、布局合理的公共文化服务设施网络

持续不断地加大设施投入，是公共文化服务事业赖以生存和发展的基石。“十一五”期间，全市文化建设总投入达60多亿元，是烟台文化投入最大、发展最快、成效最为显著的时期。具体工作中，烟台市坚持既要投向高端、高质，以提升公共文化服务的层次和水平；更要投向基层、基础，以优先满足城乡居民的基本文化需求。

着眼高端、高质，倾力打造“文化烟台”新地标。烟台市于2007年开工建设了总投资10.7亿元、总建筑面积12.6万平方米，集博物馆、群众艺术馆、大剧院、京剧院、青少年宫和图书城于一体的市文化中心，目前已成为市民美育的园地、高雅艺术的殿堂、文化产业的平台和文明城市的窗口。烟台市还投资8.6亿元建成了滨海文化广场，投资5.8亿元建设了烟台广播电视大厦，投资2亿多元对烟台山近代建筑群等全国重点文物保护单位和朝阳街等历史文化街区进行了修缮保护。

烟台市强化基层、基础，全面落实文化惠民工程。坚持工作重心下沉、服务水准上升，采取市县乡村配套投入、部门结对共建等方式，千方百计筹集资金，扎实推进乡镇综合文化站建设、农家书屋建设、农村电影放映、广播电视“村村通”和文化信息资源共享“五大文化工程”。以县市区“三馆一院一场”建设为重点，健全机构网络，完善载体功能，实现了县县有“馆”、镇镇有“站”、村村有“院”。

二 努力提供惠民便民、群众满意的公共文化服务平台和产品

一是政府“埋单”，体现公共文化服务的公益性。“十一五”期间，全市各级财政用于公共文化服务的投入达5.7亿元，其中用于为基层送演出、送电影、送图书、送培训、送器材等的补贴达1.6亿元。为了让更多市民能够走进大剧院，欣赏到中外艺术家和团体的精彩演出，市财政每年补贴大剧院1500万元，推出“经济适用票”，实行低票价运营，平均降幅达42%，大剧院年均演出达到110场，平均每周两场。

二是突出本位，实现公共文化服务的基本性。突出政府的本位角色，高标准提供公共文化服务，满足人民群众的基本需求。在全市范围内实行图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆等公共文化设施免费开放，并在公共文化场所建设无障碍设施，在图书馆设立盲人阅读区，在聋哑学校建立图书流动服务站。烟台市还开展了向农民工送文化活动，加强了“工地书屋”