2003年，深圳市文化局提出建设“图书馆之城”的新思路。“图书馆之城”是一个形象的概念，《深圳市建设图书馆之城的理念与实践》一书对“图书馆之城”给出了一个明确的概述，“图书馆之城”就是把深圳建设成为一个没有边界的大图书馆网，以全市已有、在建和将建的图书馆网点和数字网络为基础，联合各图书情报系统，建立覆盖全城、服务全民的文献信息资源共享网络，实现图书馆网点星罗棋布、互通互联、资源共享，为市民提供功能完善、方便快捷的图书馆服务，达到提供丰富资讯、支持终身学习、丰富文化生活的目的。

自2003年正式提出建设“图书馆之城”，深圳市先后制定并实施了《深圳市建设“图书馆之城”（2003～2005）三年实施方案》和《深圳市建设“图书馆之城”（2006～2010）五年实施方案》，这些规划的制定和实施对深圳市建设“图书馆之城”起到了十分重要的推动作用。历经9年，“图书馆之城”建设规模、体系结构、服务效益都有了较大发展，经历了提出概念、实践探索和创新发展的发展过程。

一 深圳市“图书馆之城”建设基本成效

截至2010年底，深圳市拥有各级公共图书馆638个，其中市级图书馆3个，区级图书馆6个，街道级及以下基层图书馆629个（达标社区图书室544个，定级街道图书馆51个），目前遍布全市的“城市街区24小时自助图书馆”已达160台，初步形成以市图书馆为龙头，区图书馆为骨干，街道图书馆、社区图书室、24小时自助图书馆为网点的图书馆服务网络，基本实现了图书馆之城“十一五”规划中每1.5万人口拥有一个基层图书馆服务点的目标。

（一）政府投资加大，办馆条件改善，服务质量不断提升

2005年各级政府对深圳市公共图书馆的总经费投入为16454.98万元，2010年猛增至25109.24万元，“十一五”期间增幅为52.59%，说明深圳市各级政府对公共图书馆建设的重视和大力支持，政府投入的加大为深圳市公共图书馆的稳定发展奠定了基础。

政府投入的加大首先体现在深圳市公共图书馆的馆舍面积、阅览坐席等基础设施有了较大增长，馆舍条件相应改善。仅2007～2010年，馆舍总面积由2007年的228012平方米增加至2010年的293435.7平方米，增幅为28.69%；阅览座位由2007年的22674个增加至2010年的33234个，增幅为46.57%，在深圳市政府大力倡导为特殊人群服务的背景下，深圳市各市区馆都设立了视障阅览室，2010年深圳市公共图书馆残疾人阅览坐席达到457个；截至2010年底共建立劳务工图书馆近百家，大大方便了广大外来劳务工利用公共图书馆等文化休闲设施；得益于深圳市共享工程的建设和深圳市各级政府在网络自动化设施购置方面的大力投入，深圳市公共图书馆的自动化水平得到较快提高，电子阅览环境大为改观，2007年深圳市公共图书馆计算机总台数为3183台，2010年增加至4268台，增长幅度为34.09%。

在资源建设方面，2005年全市的馆藏总量仅为992.59万册/件，2010年则达到了2295.71万册，“十一五”期间增幅为131.28%；电子资源建设突飞猛进，2005年全市公共图书馆馆藏电子图书仅有47.75万册，2010年已增至343.76万册，是2005年的7.2倍。

读者服务方面，深圳市所有市区公共图书馆坚持每周开放6天以上，各馆每周总开放时间都在72小时以上，基层图书馆每周总开放时间则达到36小时以上，并采取方便读者利用的开放时间。进馆人次、外借量、办证量等三大基础业务指标统计数据表明：2010年进馆人次是2005年的2.38倍；2010年外借册次几乎是2005年的4.33倍；2010年底累计有效办证数量突破百万，读者活动参加人次大幅提高。

（二）办馆模式百花齐放

深圳市基层图书馆的建设主要由各区图书馆牵头，或主建、或共建、或帮建，深圳市基层图书馆的办馆模式百花齐放，呈现多元化、蓬勃发展的好势头。福田区以区图书馆作为总馆，各街道图书馆和社区图书馆作为分馆，实现总分馆统一拨款、统一采购、统一编目、统一配置、统一管理。南山图书馆一直关注总分馆模式的研究，并结合本区实际，探索适合自身发展的一体化管理的办馆模式。宝安区将社区图书馆网络建设纳入政府公共服务体系建设中，由区政府负责投入，区图书馆实施，采取与社会共同办馆的模式，建立直属分馆。龙岗区认为总分馆建设要结合自身实际情况，在充分调查研究的基础上，确定建设目标，先试点，再完善，然后推广。罗湖区根据该区实际情况对街道和社