少数民族和民族地区文化工作在我国文化事业发展全局中具有特殊重要的地位。党中央、国务院历来十分重视和关心少数民族文化工作，制定了一系列发展繁荣少数民族文化的方针政策。2009年召开了全国少数民族文化工作会议，下发了《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》（国发〔2009〕29号），对推动少数民族和民族地区文化事业作出战略性、全局性的部署。为贯彻落实中央要求，积极推进少数民族文化建设，加强各民族文化交流，探索符合边疆民族地区公共文化服务体系建设实际的文化服务方式和手段，2011年，文化部和中央文明办在试点活动基础上共同组织开展了“春雨工程”，即全国文化志愿者边疆行（简称“文化志愿者边疆行”）工作。通过内地省（市）组织文化志愿者，以“大舞台”、“大讲堂”、“大展台”三种形式，深入边疆民族地区开展针对性的文化志愿服务活动，对于丰富少数民族群众的精神文化生活，提高边疆民族地区基层文化干部能力素质，促进内地与边疆民族地区文化交流，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，发挥了积极作用。

一 工作背景

少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。在长期历史发展过程中，我国各民族创造了各具特色、丰富多彩的民族文化。各民族文化相互影响、相互交融，增强了中华文化的生命力和创造力，不断丰富和发展着中华文化的内涵，提高了中华民族的文化认同感和向心力。各民族都为中华文化的发展进步作出了自己的贡献。

改革开放以来，特别是党的十七大以来，在党中央和国务院的关心和重视下，各级政府不断加大对民族地区文化建设的投入力度，实施了一系列重大文化惠民工程，基层文化设施建设不断加强，公共文化服务网络不断完善，基本实现了县县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，丰富了广大人民群众精神文化生活。在公共文化服务“硬件”建设取得显著成绩的同时，“软件”建设即文化内容建设中存在的问题也逐步凸显。2009年、2010年，文化部公共文化司先后组织调研组深入西藏、新疆、宁夏、内蒙古等边疆民族地区，对民族地区文化建设情况进行了深入调研。据了解，一方面由于缺乏高水平的基层文化骨干，民族地区业余文化生活形式单一、内容苍白，广大群众精神文化需求难以得到满足；另一方面民族地区与内地文化交流、交往较少，各民族间缺乏相互了解，容易产生不信任和对立情绪，严重影响边疆地区安定团结和长治久安。同时，近年来在内地特别是沿海发达地区兴起的文化志愿服务活动，经过几年的发展，已经积累了丰富的实践经验，吸引了社会各界人士广泛参与，初步形成了一支文化志愿者队伍，日益成为公共文化服务体系建设的有生力量。综合这些情况，文化部策划并组织开展了“文化志愿者边疆行”工作，希望利用内地文化建设经验特别是发挥文化志愿者作用，为促进边疆民族地区公共文化服务体系建设提供有力支持。

二 基本情况

2011年6月20日，文化部和中央文明办在江苏省南京市举行了2011年“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行欢送仪式。仪式上，文化部党组成员、部长助理高树勋同志向13个内地文化志愿团授予了志愿服务旗帜，标志着历时半年，800多名文化志愿者参与、服务范围覆盖8个边疆民族省（区）的全国性文化志愿服务工作正式启动。7月5日，文化部确定的“文化志愿者边疆行”首批文化志愿者抵达宁夏回族自治区贺兰县，当地群众载歌载舞，热情迎接来自广东省的140名文化志愿者。当晚举办了欢迎仪式，文化部党组书记、部长蔡武出席仪式并致辞。蔡武同志在致辞中指出，志愿服务是新时期开展公共文化服务的重要方式，是增强文化自觉的良好载体，展示文化自信的重要平台，实现文化自强的有效途径。他强调边疆行文化志愿者要坚持志愿服务的理念，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，从满足边疆各族群众实际文化需求入手，开展群众乐于参与、便于参与的文化志愿服务活动，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，在边疆民族地区与内地间架起一座文化的桥梁，让边疆各族群众真切感受到文化的温暖和力量。

2011年7月至11月，北京、河北、山西、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、广