为了深入贯彻落实十七届六中全会精神，圆满完成“十二五”期间文化共享工程建设任务，很有必要深入总结过去10年文化共享工程建设的成功做法和有益经验，科学谋划未来工程发展的目标任务和具体措施，推动工程建设不断取得新进展。本文将对文化共享工程的实施背景、保障措施、实施进展及社会效果等进行全面梳理和总结，并介绍其在“十二五”期间的发展规划。

一 文化共享工程实施背景

20世纪末，中国基层文化建设面临着许多困难和问题。截止到2000年底，全国共有公共图书馆2675个，人均拥有图书0.3册；到馆读者18854万人次，占全国总人口的15%；有756个县级图书馆全年无一分购书费，占全国公共图书馆总数的28.3%。全国文化部门共有艺术表演场所1900个，2000年演出场次6.4万场，观众3738万人次，直接到剧场观看演出的人次仅占全国人口的3%。全国共有博物馆1384个，2000年举办陈列、展览17752场，共8540万人次参观，仅占全国人口的6%，这些困难和问题严重阻碍了文化信息的传播。

与此形成鲜明对比的是，进入21世纪，蓬勃发展的高新技术广泛而深刻地影响着人类的生产方式、生活方式和思维方式。互联网及通信技术的发展与应用，显著提升了信息的传播范围和传播速度，加快了“全球化”步伐。与此同时，世界各国争相运用现代信息技术强化对外传播手段，力争在21世纪的世界舆论格局中占据有利位置。统计数据表明：在当时的互联网上，英文内容约占95%，法文内容是3%，其他语系只有2%。据估计，中文仅占8‰。

为迅速改变我国基层文化建设现状，保障基层群众的基本文化权益，全面提升基层文化单位的公共服务能力，扭转互联网上中文信息匮乏的状况，逐步消除中国不同地区在获取文化信息资源上的不平等，缩小数字鸿沟，同时，为解决国家数字图书馆工程数字资源建设经费缺项的实际问题，2001年6月，文化部联合财政部开始策划并研制全国文化信息资源共享工程（以下简称“文化共享工程”）试验系统。2001年12月，国务院法制办、北京市大运村、北京市北辰小区、河北承德地区满蒙自治县围场一中分别对试验系统进行了测试，文化共享工程试验系统研制成功，为2002年4月文化部和财政部在全国组织实施文化共享工程奠定了必要的基础。

二 文化共享工程概述

文化共享工程是我国公共文化服务建设工程和重点文化惠民工程，由文化部和财政部共同组织实施。该工程利用现代信息技术，依托各级图书馆、文化馆等公共文化设施，通过互联网、卫星网、广播电视网、无线通信网等新型传播载体，在全国范围内实现中华优秀文化资源的共建共享。工程启动近十年来，取得了全面、快速发展，基本实现了“十一五”期间建成“资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，实现‘村村通’”目标，在丰富基层群众业余文化生活、保障基层群众基本文化权益、缩小城乡“数字鸿沟”等方面发挥了重要作用，有力地推动了公共文化服务体系建设。

工程启动至今，始终受到党中央国务院的高度重视和关怀。作为公共文化服务体系的基础工程、政府提供公共文化服务的重要手段、实现广大人民群众基本文化权益的主要途径、改善城乡基层群众文化服务的创新工程，文化共享工程连续三年被写入《政府工作报告》，并先后被纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《2006～2020年国家信息化发展战略》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》等一系列重大发展规划之中。十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中对文化共享工程再一次提出了明确的要求。

为了推动文化共享工程的顺利进行，建立了从中央到地方适应文化共享工程发展的分级管理体系。

文化共享工程部际联席会议：在2006年4月29日经国务院批准成立，由文化部牵头，教育部、财政部、国家发展改革委、科技部、农业部、卫生部、国家广电总局、国家新闻出版总署（国家版权局