一 实施背景

近年来，党中央、国务院提出一系列推动社会主义文化大发展大繁荣的重大战略措施，我国公共文化基础设施发展迅速，一批重点文化工程取得丰硕成果，覆盖城乡的公共文化服务体系正在形成。为进一步加强公共数字文化建设，提高公共文化服务能力，推动覆盖城乡公共文化服务体系建设，保障数字化、信息化、网络化环境下公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性，满足人民群众日益增长的精神文化需求和基本网络文化需求，在“全国文化信息资源共享工程”、“数字图书馆推广工程”取得积极进展的基础上，“十二五”期间，文化部、财政部将在全国实施“公共电子阅览室建设计划”。2012年2月3日，《“公共电子阅览室建设计划”》正式发布。

公共电子阅览室是以计算机技术、网络通信技术为基础，依托文化共享工程各级服务点、图书馆、文化馆，以及具备条件的工人文化宫、少年宫、妇女儿童活动中心、乡镇（街道）文化站、社区文化中心（村文化室）、学校、工业（产业）园区等，提供集互联网信息查询、文化共享工程信息资源服务、数字图书馆服务、素质培训、网络通信、休闲娱乐为一体的现代化多功能公共文化服务场所。

公共电子阅览室建设是在公共数字文化建设发展到新的阶段，为保障基层群众的基本文化权益而推出的一种创新服务模式。实施公共电子阅览室建设计划，将为广大人民群众特别是未成年人提供公益性上网场所，吸引广大群众参与积极、健康的网络文化活动；将进一步完善全国各级公共图书馆、文化馆（站、室）的软硬件设施，增强数字文化服务能力，把更多适应人民群众需求的数字资源传送到社区、城镇和农村，活跃基层群众的文化生活，推进全社会的信息化进程。

二 “公共电子阅览室建设计划”主要内容

（一）总体目标

以科学发展观为指导，坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，以保障人民群众基本的文化权益为目标，以未成年人、老年人、进城务工人员等特殊群体为重点服务对象，依托文化共享工程的服务网络和设施，以及文化共享工程、国家数字图书馆丰富的数字资源，与文化共享工程建设、乡镇文化站建设、街道（社区）文化中心（文化活动室）建设以及中央文明办组织实施的“绿色电脑进西部”工程相结合，在城乡基层大力推进公共电子阅览室建设，努力构建内容健康、服务规范、环境良好、覆盖广泛的公益性互联网服务体系。

（二）实施内容

1.推进免费开放

“十二五”期间，结合文化部、财政部组织实施的“三馆”免费开放工作，推动已建公共电子阅览室的免费开放，满足广大社会公众特别是未成年人与老年人、进城务工人员等城乡低收入群体的需求。

2.完善设施条件

在文化共享工程县级支中心及基层服务点基础上，按照面积不少于40平方米、终端计算机不少于10台、局域网储存空间不少于1TB、互联网出口带宽不低于2M的标准，推进公共电子阅览室建设，到“十二五”末，实现在全国所有乡镇、街道、社区的全面覆盖。

3.丰富资源内容

依托文化共享工程和国家数字图书馆资源，建设适合开展公共电子阅览室服务的优秀数字资源达到500TB。重点建设一批未成年人喜爱的动漫故事、益智类游戏、进城务工人员实用技能、少数民族语言文字、地方特色资源等。

4.建设新技术支撑平台

充分应用云计算、智能服务、流媒体、移动互联网等最新适用技术，与“三网融合”发展战略紧密结合，依托已有技术管理平台，建设先进实用、安全可靠、传输通畅、开放互联的公共电子阅览室技术平台。

5.强化管理与服务

制定出台《公共电子阅览室管理规范》；建立健全统一标识、用户上网实名登记、巡查监督、限时上网、工作信息填报、资源利用统计与反馈制度；重点加强对未成年人上网管理；加强少数民族语言数字资源及相关网站建设。利用公共电子阅览室广泛开展内容丰富、形式多样的惠民服务。

6.建立长效运行保障机制

结合“三馆”免费开放工作，建立公共电子阅览室建设和运行经费保障机制，促进可持续健康发展；在保证公共电子阅览室公益性前提下，积极探索社会力量参与公共电子阅览室建设的新路。

（三）实施步骤

1.试点阶段（2010年11月～2011年12月）

组建“公共电子阅览室建设计划”专家咨询机构；制定公共电子阅览室管理办法、公共电子阅览室技术平台