网络舆情是指通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题表达的态度、情绪等有关的言论和观点，是社会舆论的一种表现形式。

网络舆情具有主体主导、内容多元、群体极化和虚实互动等特点。由于网络传播的快速及其传播的开放性，信息传播范围广、影响大，各种信息交流呈现非理性化、情绪化倾向，流言的传播也十分快速和广泛，其结果就容易导致群体性事件的产生，这就出现了网络舆情事件。

一 网络舆情事件频发

近年来，网络舆情事件不断发生。网络舆情事件中，除了重大突发事件外，社会民生问题是网络舆情事件的重要构成成分。

2011年热点舆情事件主要在官民关系、贫富分化、房价物价、城管执法、征地拆迁、司法公正、食品药品安全、教育政策等方面，同时，环境污染事件、安全事故、公益慈善信任危机等新问题也呈明显上升趋势。

2012年，我国舆情事件种类多样，反腐倡廉类舆情事件所占比例最大（28%），其次是社会民生类舆情事件（17%）和公共安全舆情事件（11%），其余较为平均地分散于文化教育、刑事案件、涉外、社会道德、食品卫生、环境保护等舆情事件中。^[1]

2013年，20个热点舆情事件中，司法案件突出。9月继举世瞩目的薄熙来案一审宣判之后，陕西“房姐”龚爱爱案、“高铁一姐”丁书苗案陆续开审，北京大兴摔童案、李某某强奸案、河北王书金强奸案等相继宣判，沈阳摊贩杀死城管案主犯夏俊峰被执行死刑，更使得司法公正成为空前集中的网络议题。

2013年，民生问题和个人权益保护仍然是网络舆情的热点领域。年初的香港奶粉限购令，黄浦江上游的死猪，下半年的延迟退休之争，基层政府和百姓之间、不同社会群体之间的各种摩擦事件，都掀起民众的情感波澜。

2014年，民生领域的网络舆情依旧位列全年网络舆情总数第一。在环保领域，以“垃圾焚烧、PX项目、PM2.5、水环境”四大民生矛盾为主，其中“茂名PX群体事件”、“博罗垃圾焚烧抗议事件”、“兰州水污染事件”等重大典型舆情被媒体、网络高度关注、大量报道。在食品安全领域，从年初的“云南幼儿园学生群体性中毒”起，到后续曝光的“湖北麻雀死亡”、“福喜过期肉事件、“惠州83名学生集体食物中毒”，都涉及民众的安全感和尊严。在教育领域，主要是针对招生考试、师德师风、教育管理的舆情，如“高考替考事件”、“蓝翔教育模式”等。卫生领域牵涉“H7N9”的舆情信息较多，“四川走廊医生”、“西安医生手术室自拍照”等事件也引起了网民热议。

二 为什么网络舆情事件频发

随着改革在经济、政治、文化等各个领域的发生、发展，中国社会逐渐进入了一个由传统农业社会向现代工业社会，由计划经济社会向市场经济社会过渡的大转型时期。

有学者认为，社会转型是指社会发展过程中发生的一种整体的全面的结构过渡状态，它包括社会结构的转换、社会体制的更新、社会利益的重组与价值观念的嬗变。在这个转型时期，新旧体制转换、利益分化重组、价值取向出现多元与冲突，各种矛盾凸显，整个社会结构发生深刻变革。具体表现如下。

第一，体制发生变化。伴随着计划经济向市场经济的转轨，社会资源配置的方式改变了，以市场经济关系为纽带的社会组织体制代替了以行政关系为纽带的社会组织体制。相伴而行的是新的社会阶层和职业群体出现，所有制成分变得多样。

第二，社会利益重新分配。计划经济体制下，人们的经济活动都服从于国家计划，强调国家利益和集体利益优先，必要时牺牲个人利益；市场经济体制下，市场在资源配置中起基础性作用，个人的利益受到重视，个人的自主性、创造性得到社会的肯定。社会上出现了以按劳分配为主体的多种分配方式并存的新的格局，导致人们利益上的重大差异，使整个社会利益格局出现分化和重组。

第三，价值观念出现多元与冲突。市场经济是自主性经济，市场法则要求平等互利，这种自主性和平等性促使人们摆脱了传统的等级、特权和依附观念，破除了“唯上”意识和依赖心理，自主、自立、平等、自由的主体意识逐步觉醒。人们的生存方式、思维方式和价值观念发生深刻变革，促使社会群体和个人在价值观念上产生出多样的价值追求，表现出多元的价值评价标准和取向上的差异性：强调经济、重视效益、主张权利、期望公平、勇于竞争、肯定个人