企业劳动管理是构建企业和谐劳动关系的重要内容，直接关系到社会的和谐与稳定，对促进改革开放和经济社会发展起着重要作用。在企业转型的特殊阶段，企业劳动管理日趋多元化、劳资关系复杂化、利益矛盾显现化，劳动关系需要进一步调整和规范。面对劳资关系的新情况、新特点、新趋势，深圳市委、市政府审时度势，在深入调查研究的基础上，发动和组织各级党组织、各级政府部门、各个企业和社会各方力量，多措并举，加大对广大企业员工的人文关怀，优化用工环境，改善员工生存和发展条件，健全利益调处机制、工资共决机制、发展成果共享机制，把企业劳动管理全方位地引导到科学的依法的人性化的轨道、把劳动关系进一步调整到“利益一体、合作共赢”的构架上来，进而保持了深圳市企业劳动关系的健康、和谐与稳定。

一 深圳企业劳动关系在化解矛盾中平稳发展

（一）就业形势稳健可控

据深圳市2010年上半年就业指数报告称，2010年一季度匹配总指数为101.39，环比上升1.39，即企业招聘完成率（企业招聘完成率是指企业实际录用人数与计划招聘人数的比值，也是衡量供需匹配程度的指标。这种指标值越大，说明供需越平衡）比2009年四季度上升1.39%；二季度匹配总指数为104.17，表明企业招聘完成率比一季度进一步上升2.78%。就业指数报告还对深圳市企业下半年的招聘需求作了展望（企业招聘需求展望指数是指预期招聘需求增加的企业比例与预期招聘需求减少的企业比例相减后所得的数值），其统计数据显示，三季度企业招聘需求展望指数为18%，四季度为25%，而一季度和二季度分别为11%和17%。预计四季度的招聘前景是2010年分季评估中最为乐观的一季。换个角度分析，可以说，2010年深圳市企业招聘完成率是一个一个季度逐步提高的，劳动力供需整体呈正常运转态势。

1.抓中小企业发展促进就业

深圳市中小企业达30.5万家，占深圳市企业总数的99.2%，占深圳市工业总产值的68%，创造的增加值占深圳市GDP的65.2%，对深圳市税收收入贡献超过60%，占深圳市就业人数近87%，但就是这样一个在深圳市经济社会发展全局中贡献巨大、具有举足轻重作用的中小企业在持续发展中遇到诸多难题，即市场竞争力量单薄；70%以上中小企业资金短缺，融资困难；人才匮乏成为中小企业发展的瓶颈，其中19.9%的高新技术中小企业因为缺人才，所以难以发展，60.8%的高新技术中小企业受人才问题制约使其研发机构外迁；再就是受房价等价格因素影响，致使人才流失严重；创新支持乏力，不利于中小企业的发展。深圳高新技术中小企业中进行产学研合作的仅占样本企业的29.86%，结成产学研战略伙伴或联盟的仅有6.31%，已有的产学研合作总体水平和层次也较低；用地紧张、信息资源欠缺等也约束中小企业发展。

针对以上情况，深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二次会议于2010年7月26日通过了《深圳经济特区中小企业发展促进条例》（以下简称“条例”），为中小企业实现可持续发展提供法律法规保障，即在经济发展的战略思路方面要求深圳市政府应当将促进中小企业发展作为深圳市经济发展的主导战略来对待，制定其中长期规划，并针对小型企业和微型企业制定专项扶持政策。在解决融资难题方面作出规定，强调设立中小企业发展银行、设立中小企业信用担保机构和信用再担保基金、鼓励中小企业上市融资、建立政府重大投资项目的银行信贷与中小企业信贷倾斜挂钩制度等。在政策扶持方面，“条例”提出深圳市、区财政年度预算应当安排扶持中小企业发展的专项资金，并根据年度财政收入增长情况适度增长。深圳市政府应当整合与扶持中小企业发展的各类资金与基金，建立小型企业贷款风险补偿机制，并按规定对金融机构发放小型企业贷款产生的不良贷款损失予以适当补偿。在对中小企业的公共服务、创业扶持、创新推动、市场开拓和权益保护等方面，都相应作出了创新性的规定，必将使深圳中小企业更多地吸纳劳务工就业，进而推动其可持续发展的进程和为深圳经济社会发展作出更大的贡献。

2010年，深圳在境内外上市企业达45家，其中境内上市企业36家，境外上市企业9家。深圳中小板上市企业数量和募集资金总额均居全国大中城市首位。深圳市在中小板和创业板上市的企业吸纳就业作用显著。截至2009年底上市的59家中小企业，共提供