一 深圳社会保险又上新台阶

（一）社会保险参保人数创历史新高

2010年，深圳五个险种参保人数均创历史新高，各险种参保总量达到3305.21万人次，比2009年参保总量2864.58万人次增长15.38%。主要原因包括：一是经济复苏，用工增加。例如，最能反映用工情况的工伤保险，达到919万人，比上年增加104万人，说明深圳市经济复苏情况已经比较稳固了。二是深圳市人口增长较快。深圳市医疗保险在制度上已覆盖从婴儿到老人，比较准确地反映深圳市人口情况，深圳市医疗保险参保人数已达到1038万人，比上年净增127万人，说明深圳市人口增长迅速，控制人口机械增长的压力也很大。三是企业和员工参保意识提高。年初国家推出的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，调动了企业和员工的参保积极性，员工们看到了将来享受养老待遇的希望，企业也由原来的“要我参保”转变为“我要参保”。四是社保机构做好征收服务工作。社保机构建立了一套规范化管理制度，在每一个服务窗口都设置了服务评价器，让服务对象对社保工作人员的服务进行评价，改进工作流程，提高了工作效率。

（二）认真贯彻落实国务院《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》

2009年12月，国务院颁布了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并于2010年1月1日起实行。《暂行办法》要求企业员工在调离本市时，不得退保，只能将养老保险关系转移至新的就业地，这对于已经习惯了退保，特别是准备拿钱回家过年的农民工来说，做通他们的工作难度很大，工作不到位就会引发群体性事件。

深圳市政府紧急召开市长办公会议，就贯彻落实《暂行办法》作出全面部署。当时深圳市有非深户养老保险参保人676万（其中271万人已停交保费3个月以上），1998年以来缴交养老保险进入统筹基金共计151亿元，若这部分人全部按12%的比例转移统筹基金，将共转走233亿元，深圳的统筹基金将出现82亿元的亏空。即使这样，深圳也要顾全大局，服从全国的战略部署，贯彻国务院的决定。市政府要求各相关部门密切配合，平稳有序地做好由“退保”向“转保”的过渡。

一是联系主流电视、网络等媒体统一进行政策宣传，引导广大企业员工尽量不要“退保”，切实维护好自己的养老权益。从2009年12月29日至2010年1月10日每天都有正面宣传报道。

二是面对2009年12月31日突然出现的集中“退保潮”，市社保局按应急预案加派人手办理退保手续；协调联系银行，中午不休息办理退保，个别服务点办理退保至晚上10点，尽可能减少人群聚集，避免发生群体性事件；各分局、市个人服务中心加强宣传，维持好现场秩序，联系好当地的维稳部门派出维稳人员维持秩序；实行退、转保情况及时报告制度。

三是2009年12月31日连夜大量印制了“致企业的一封信”、“致参保人的一封信”、“温馨提示”和《宣传册》，于2010年元旦放假期间发放至企业、社区和各服务网点。同时，要求各社保分局对辖区内500人以上的企业，以及退保人数可能较多的企业通过开会、座谈等方式集中宣讲《暂行办法》，使《暂行办法》精神落实到基层。

四是实行社保局领导挂点联系制度。2010年1月4日一上班，社保局领导分赴各挂靠联系的分局、管理站及个人服务中心，现场指导退、转保业务，对于一些突发的紧急情况，进行现场指挥、处理。

五是加强业务经办培训，协调业务流程，全方位提高服务质量和效率。对工作人员尤其是窗口工作人员进行政策培训，进一步完善窗口服务，做好对要求退保人员的政策解释工作，应对可能发生的退保冲突；从1月4日开始在各服务点办公楼门口设立咨询点，认真做好《暂行办法》的宣传解释工作。定期召开业务研究协调会，对转移接转中的各种新问题、新情况每天研究一次，保持操作流程顺畅。

（三）增加企业退休人员基本养老金

按照国家的统一部署，深圳市从2010年1月1日起，为企业退休人员提高基本养老金。至2009年底，深圳市按月领取养老金的企业退休人员14.59万人（包括从企业退休的人员7.14万人、灵活就业退休人员3.44万人和城市化退休人员4.01万人）。2009年深圳市上述三部分退休人员平均起来，月人均养老金为2780元（基本养老金为2225元，地方补充养老金为555元），其中从企业退休的人员月人均养老金为3569元。此次调整