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    从先端精密公司的实践看集体协商制度的可行性

    作者:程立达 出版时间:2011年05月
    摘要:集体协商制度已提出18年,但还有一些学者对此存疑或诟病。深圳先端精密公司劳资集体协商的成功实践,说明这项制度是适合中国国情的。要突破资方不愿协商的瓶颈,需要来自法律刚性规定和劳方群体行动的势能。而集体协商的普遍开展迫切需要工会转型,成为敢于谈判、善于谈判的新型工会。

    2010年1月,深圳先端精密公司劳资双方经过8轮艰苦的集体协商谈判,终于达成一致意见,签下了集体合同。这个协商过程,堪称完美,被称为中小企业开展集体协商签订集体合同的一个典范。

    集体协商制度已提出18年,早已不是我们时代的新鲜词了。特别是后金融危机时期,在社会各界对促进经济发展方式转变、改善民生、改革收入分配制度所提的建议中,“工资集体协商”出现的频率更是远超以往。然而出现频率高却不等于就达成了社会共识,一些专家学者对集体协商机制一直持怀疑态度。如清华大学金融系主任、中国央行货币政策委员会委员李稻葵教授接受人民网理论频道记者采访时就表示,工资集体协商往往不利于劳资和谐,它对于提高劳动报酬在初次分配中的比重不像有些专家说的那样具有决定性的意义。提高劳动报酬最直接有效的措施就是实行补贴政策,这比盲目推行工资集体协商更为明智、合理、有效。深圳一些学者也认为,集体协商不符合中国国情,谈判双方的对立和刚性容易导致谈判破裂,甚至引发暴力冲突。也有专家认为资方不愿协商是推行集体协商的一个瓶颈,目前还没有找到突破的方法,还有人说中国工会目前还担当不了代表员工与资方谈判的角色,所以全面推进这项制度的条件还不成熟等。在这种背景下,深入研究深圳先端精密公司劳资双方集体协商谈判的全过程,剖析其中取得成功的一些要素,对澄清在集体协商方面的认识、推进今后集体协商工作,可能有导向性意义。

    一 先端精密公司集体协商的成功实践

    先端精密是一家日本独资企业,主要业务为精密金属冲压加工,产品主要外销日资客户。公司自2000年成立以来,经历了一个从小到大的发展过程,员工特别是老员工作出了很大贡献。目前,年产值约3亿元人民币,员工600多人。公司生产订单充足、效益良好。

    公司于2005年组建工会,但没有经过法律程序注册。企业没有划拨工会经费。2009年3月12日,员工争取上级工会支持,通过合法程序进行工会换届选举,民主直选产生7名兼职工会委员,组建新一届基层工会委员会,现有工会会员400人。公司工会已取得工会“社团法人资格证”、“组织机构代码证”,并开设独立工会银行账户。

    公司的集体协商,经历了一个反复酝酿过程。作为一家生产订单充足、效益良好的企业,先端公司却一直参照最低工资标准来确定员工的基本工资,员工工资晋升没有正常规律,一般都是由企业单方面年终给予少数人员非透明状态的加工资,加薪的范围窄、人数少、幅度低,一线员工抱怨多,给部门管理者维持正常生产管理带来难度。公司在每年度深圳市最低工资调整的对应策略上,仅提升低于最低工资标准的部分新入职员工的工资,略高于最低工资的大多数老员工不作调整,越是老员工加薪机会越少、加薪数额越低,造成多数员工工作消极,员工的流失率较高。2008年,曾有一个班组二十多名员工自发组织起来向企业提出涨工资,结果被企业集体辞退。公司频繁发生劳动争议。任何劳动争议产生后,企业唯一认可的方式是通过法律渠道解决。公司外聘有四名常年法律顾问,相对普通员工来讲仲裁耗时耗力处于劣势状态,大多数情况下员工放弃仲裁,放弃正常合法权益的争取。

    2008年下半年受国际金融危机的影响,公司业绩自10月份起下滑。年终公司单方面决定年终奖减半,并辞退技术人员12人,每月对于部分老员工采取合同到期不续签方式,一线员工流失率30%以上,当年员工数从最高时的850人减至2009年3月的500人。

    2009年3月,被寄予厚望的新一届工会委员会经民主选举产生。8月,公司员工因高温补贴问题举行自发性罢工,手足无措的外方管理人员只能求助于工会疏导员工。经工会协调,成功地为员工争取到了2009年度的高温补贴。这对于一个从未有过集体协商经验的工会和员工来说,无疑是一次团体交涉的组织锻炼。2009年9月底,30多名备受鼓舞的员工联名投诉公司加班工资基数存在不合法的地方,要求工会就工资增长问题向企业方提出异议。工会初次通过委员会讨论后,计划推进集体协商。

    2009年11月,公司工会联系上级工会参加区总工会举办的《集体合同谈判》培训,对集体协商集体合同产生作用和效力加强了认识。2009年11月13日,经过了数月精心准备的公司工会,向企业方发出了集体协商的要约。对形势估计不足