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王伟光
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李 扬
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    深圳五年来劳动争议案件分析与对策建议

    作者:张士光 汪洪 出版时间:2011年05月
    摘要:2006年以来,深圳市劳动争议案件在案件数量、诉求类型、行业分布、群体人数上都出现了变化,这些变化和国际经济环境、新法律的颁布、普法宣传和大调解的开展都存在着联系。虽然目前劳动争议案件的数量已经逐步下降,但因为特区扩容、三来一补企业改制以及劳动监察力量不足的原因,案件数量仍然有可能再次爆发。为此,我们建议通过建立劳动争议的预防机制、完善劳动争议的审判机制、改革劳动争议的处理机制,最终达到建立和谐劳资关系的目的。

    2008年,伴随着全球性的金融危机,深圳市的劳动争议案件的数量出现了井喷式爆发,同比增长达200%以上。虽然2009年之后案件数量已经逐渐下降,目前渐趋平稳,但因深圳市的各类企业众多,就业市场巨大,其劳资关系的现状及发展趋势对于构建和谐劳资关系、建设和谐社会仍然具有重要意义。为减少劳动争议的发生,并建立更为和谐的劳资关系,深圳市人民法院民六庭结合深圳市近五年来劳动争议案件的仲裁、诉讼情况,组织课题组对上述问题进行了分析、研究。

    一 2006~2010年9月全市劳动争议案件基本概况

    (一)全市劳动争议信访受理情况

    2006年全市劳动信访部门共受理劳动争议信访93605宗,涉及人数230010人;2007年共受理信访96548宗,涉及人数230805人,基本与上年持平;2008年共受理信访123326宗,涉及人数356699人,同比分别增长27.74%和54.55%;2009年共受理信访89129宗,涉及人数188997人,同比分别下降27.73%和47.01%;2010年1~9月共受理信访58491宗,涉及人数107738人,同比下降均为16.5%(见图1)。2006~2010年9月共受理461099宗,平均每年的劳动信访数量为95406宗。

    图1 2006~2010年9月信访、仲裁涉及人数情况

    (二)全市劳动争议仲裁受理案件情况

    2006年全市各劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件13905宗,涉及人数57436人;2007年共受理案件14879宗,涉及人数57512人,基本与上年持平;2008年共受理案件52141宗,涉及人数189528人,同比分别增长250.43%和229.55%;2009年共受理案件40916宗,涉及人数77314人,同比分别下降21.53%和59.21%;2010年1~9月共受理案件20905宗,涉及人数39843人,同比分别下降27.35%和33.89%。2006~2010年9月共受理142746宗,平均每年的劳动争议案件为29535宗。

    (三)全市一审法院劳动争议受理案件情况

    2006年全市六个基层法院共受理劳动争议案件11607宗,2007年共受理案件10552宗,2008年共受理案件36068宗,比上年度增长241.81%,2009年共受理案件23093宗,比上年度下降35.97%,2010年1~9月共受理案件16000宗,同比下降了13.06%(见图2)。2006~2010年9月共受理97320宗,平均每年的劳动争议案件为20136宗。

    图2 2006~2010年9月信访、仲裁及法院受理劳动争议案件数量情况

    (四)市二审法院劳动争议受理案件情况

    2006年中院受理二审案件5755宗,2007年受理二审案件5238宗,2008年受理二审案件6747宗,撤裁案件257宗,同比增长33.72%;2009年受理二审案件14188宗、撤裁案件681宗,同比增长112.29%;2010年1~9月受理二审案件5475宗、撤裁案件539宗,同比下降54.75%。2006~2010年9月共受理38880宗,平均每年的劳动争议案件为8044宗。

    二 劳动争议数量变化的特点

    (一)案件井喷式增长之后,明显回落,但数量仍在高位运行

    从以上数据可以看出,2006年、2007年的案件数量相对平稳,其中信访数量和一审法院的案件数量在2007年甚至还略有下降,但2008年信访、仲裁和一审的案件数量突然呈爆发式增长。2009年劳动争议案件的数量开始回落,但仍超过2006年和2007年两年的总和。2010年1~9月,信访和仲裁的案件数量比2009年同期继续下降,但仲裁和一审法院2010年1~9月受理的案件数仍远高于2006年、2007年的同期水平,约相当于2006年、2007年全年受理数量的150%。

    (二)案件数量变化在地域上和行业上存在不平衡

    在2008年劳动争议案件井喷式增长时,劳动密集型企业相对集中的盐田、宝安、龙岗三个区法院受理的案件数量同比增长均超过200%,服务业相对集中的福田区和罗湖区案件增长的幅度不超过100%,而高科技企业相对集中的南山区法院的案件同比仅增长了13.13%;2009年,经济危机缓和之后,盐田、宝安、龙岗三个区法院受理的案件数量同比减少均超过35%,南山区的案件略有下降,而福田区和罗湖区的案件同年甚至还出现了上升。2010年1~9月,龙岗、宝安、福田三个区法院受理的案件数量总体出现下降,同比下降幅度分别为16.93%、33.52%和27.50%;南山区基本持平(同比仅上升5.27%),而罗湖区和盐田区则有较大幅度的上升,同比分别上升了26.30%和722.40%。但扣除偶发性的集团案件之后(其中盐田区因2009年一个大型鞋厂倒闭,引发了一个1207宗的集团案;罗湖区因2008年中天置业公司倒闭垫薪,引发了一个993宗的集团案),盐田区2010年1~9月案件同比增长的绝对数量仅为115宗,变化不大,而罗湖区的案件数量同比则下降了38.02%。

    (三)劳动争议案件的诉求复杂化,出现了