一 福田区人口发展与经济社会发展的历史背景和现状

自改革开放以来，深圳由一个边陲小镇迅速发展成为在中国高新技术产业、外贸出口、海洋运输等多方面占重要地位的特大型城市，取得了举世震惊的成就。福田区作为深圳市委、市政府所在地，是深圳市重点开发和建设的中心城区，其人口发展除了随着经济的发展快速增长，还有其自身的特点。

（一）人口发展的轨迹和现状

1.人口规模超常增长和人口年龄结构的细微变动

自20世纪90年代以来，福田区人口规模处于一个超常增长态势，如图1所示，从1991～2010年的20年间常住人口数量的变化的曲线可以看出，福田区常住人口的数量一直保持快速上升的状态。由1991年的378198人增长到2010年的1319587人，^[1]20年时间增加了941389人。另外，由曲线变动可以看出，以1997年为分界线，1997年之后常住人口的增长速度与1997年之前相比，有加快的趋势。1991～1997年，常住人口年平均增长率为6.95%，而1997～2010年为7.95%。这样的增长速度大大超出了人口自然增长的状态，因此福田区人口处于一个超常发展态势。

图1 深圳市福田区各年年末常住人口变化曲线

人口性别结构的变动保持相对稳定，如图2所示，各年户籍人口的男性人口数量和女性人口数量的增长速度几乎保持一致，男性人口数量略高于女性人口数量，也就是说，近二十年来，福田区按性别划分的人口结构保持着稳定的状态。

图2 深圳市福田区各年年末常住人口分性别变化曲线

人口年龄结构变动较小，劳动力一直处于高比重状态。从表1中可以看出，2005年在福田区常住人口中，0～14岁的人口为12.34万人，占总人口的10.64%；15～64岁的人口为100.58万人，占总人口的86.72%；65岁及以上的人口为3.06万人，占总人口的2.64%。与2000年相比，0～14岁人口的比重下降了1.04个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.09个百分点。劳动年龄人口，也就是15～64岁人口，大致持平，略有下降了0.05个百分点，减少了0.06万人。

表1 福田区各年年龄结构情况

2010年在全区常住人口中0～14岁人口15.58万人，占11.82%；15～64岁人口111.84万人，占84.85%；65岁及以上人口4.38万人，占3.33%。与2000年相比，0～14岁人口占总人口的比重上升0.14个百分点，15～64岁人口比重下降2.05个百分点，65岁及以上人口比重上升1.91个百分点。

福田区的人口年龄结构是一个非常态的，由于人口迁移和流动的作用，劳动年龄人口比重奇高，而少年人口比重较小，老年人口比重虽然上升，却处于年轻型到成年型转变的临界状态。这说明福田区是一个年轻型劳动力丰富的人口结构。

2.人口文化素质不断提高

福田区人口文化素质10年来有了较大幅度的提高，如表2所示。由此可见，2005年时福田区常住人口中，具有大学及以上程度的人口为30.54万人，比2000年增加11.37万人；高中程度的人口为33.06万人，比2000年增加5.91万人；初中程度的人口为33.72万人，比2000年增加4.26万人。

表2 福田区人口受教育情况

到2010年全区常住人口中具有大学程度的人口达到45.26万人，占35.13%；具有高中程度的人口34.82万人，占26.11%；具有初中程度的人口31.97万人，占24.26%；具有小学程度的人口11.36万人，占8.66%。与2000年相比，每10万人中具有大学及以上程度的由2.11万人上升至3.43万人，增长65.56%；具有高中程度的由2.97万人下降至2.64万人，减少11.20%；具有初中程度的由3.25万人下降至2.43万人，减少25.35%；具有小学程度的由1.06万人下降至0.86万人，减少18.87%。

另外，全区常住人口中文盲人口（15岁及以上不识字的人）5263人，与2000年相比，文盲人口减少1903人，文盲率由0.91%下降至0.40%，下降0.51个百分点。

由此可见，福田区高素质人才快速增长，而较低素质（初中及以下）人口的比重不断下降，整体人口素质大幅度提高，人才结构得到优化。

同为市委市政府所在地的上海市黄浦区在2010年时，全区具有大学（指大专以上）程度的人口占总人口的25.91%；具有高中（含中专）程度的人口占总人口的27.83%；具有初中程度的人口占总人口的31.91%；具有小学程度的人口占总人口的9.66%（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。^[2]

2010年，在广东省常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的人口占总人口的8.21%；具有高中（含中专）程度的人口占总人口的17