2011年5月，河南省政府出台《关于促进动漫产业发展的意见》，从发展思路、政策措施等方面为全省动漫产业谋划蓝图。围绕中原经济区的建设目标，2011年河南动漫产业蓬勃发展，取得显著成绩，进一步巩固了动漫大省的行业地位。处于快速发展期的河南动漫业，已成为中原经济区文化建设不可或缺的重要组成部分。

一 2011年河南动漫产业发展状况

（一）全省动漫产业发展势头迅猛

据国家广电总局统计数据显示，2010年河南获得发行许可证的动画片产量达到了13部共6280分钟，跃居中部第一、全国第八。省会郑州成为全国原创电视动画片生产十大城市之一。2010年，共有4部动画片获得优秀国产动画片的殊荣。而2011年前4个月的动画片产量已完成4000分钟，河南动漫产业全年作品有望超过10000分钟。截至2011年10月，全省动漫企业数量已超过80家，其中郑州小樱桃卡通公司、河南天乐动画影视发展公司等6家企业通过了国家认定。仅在2011年上半年，就有台湾明日科技集团、上海漫唐堂公司、福建谷晶动漫公司等15家动漫公司分别落户河南省动漫基地和郑州市动漫基地。这些动漫企业涵盖了动漫创作、制作，网络动漫（含手机动漫）创作、制作，动漫软件开发，动漫衍生品研发设计，动漫专业培训等各个方面。2011年5月在杭州举办的第七届中国国际动漫节上，郑州参展的55家动漫公司中30多家在合作方面有所斩获，签约合同金额突破1亿元。

与此同时，河南动漫产品的质量也在逐年提高，河南天乐动画影视发展有限公司制作的《独脚乐园》被认定为国家“重点动漫产品”。《虫虫计划》、《少林海宝》、《小樱桃第二部》、《少年司马光》、《公路Q车吧》、《代号12348》等多部原创动画片先后在央视播放，其中不少动画片走出国门，海外版权发行成绩喜人。2011年4月，力图表现“平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热血，平常之中的极强烈责任感”的“三平”精神的50集大型系列动画片《河南“三平”精神》开机制作。该片通过选取李文祥等50位先进人物事迹进行创作，总结中原文化的思想内核，展现河南人的时代精神。

河南动漫产业在全国动漫产业中虽起步较晚，但发展迅猛，并通过政策引导、产业集聚等形式，初步实现了动漫产业的跨越式发展。

（二）政策扶持力度加大

2011年5月，河南省政府《关于促进动漫产业发展的意见》出台，从完善产业链条、培育产业集群、构建公共平台、支持产品出口、增加财政投入、强化投融资支持、落实税收优惠、加强人才培养、营造良好环境等九个方面提出了促进河南动漫产业发展的政策措施。《意见》中明确了2012～2016年省财政将每年从省级文化发展专项资金中安排1000万元，设立扶持动漫产业发展专项资金，以奖励、资助、贷款贴息、资本金（股本金）投入等方式，加大对动漫产业发展的扶持力度。在此之前，2008年郑州市政府出台政策，每年设立动漫产业发展专项资金5000万元，用于扶持动漫产业的发展。2009年，郑州市高新技术开发区和惠济区也分别出台政策，每年拨付3000万元用于扶持动漫产业。各级政府的相关政策对动漫产业的健康快速发展起到了积极作用。

《意见》指出了河南动漫产业的发展思路，明确应按照政府引导和市场运作相结合、自主创新和引进吸收相结合、发挥集群优势和培育龙头企业相结合、中华文化的弘扬和传承相结合的原则，形成规划科学、布局合理、特色鲜明、技术先进、竞争有序的动漫产业发展格局。力争在“十二五”时期把河南省建成全国动漫强省。《意见》的出台有助于形成产业链中各环节的联动效应，促进河南动漫产业运作机制的良性发展。

（三）探索产业发展模式

动漫产业是资金、技术、知识密集型产业，具有市场需求大、生命周期长、能源消耗低、附加值高等特点。一个成熟的动漫产业市场须有完整的产业链，包括创意策划、设计制作、院线放映、电视播出、音像图书发行、品牌推广和衍生品开发等一系列环节。因此政策扶持纵然为动漫产业创造了良好的外部环境，缓解了动漫企业的资金压力，但长远来看，河南动漫产业的发展仍须尽快实现企业市场化的运作机制。

2011年10月出台的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出：“加快广播影视、演艺娱乐、新闻出版、动漫游戏、文化创意等重点文化产业发展，推进数字出版基地和