2009年9月国务院《文化产业振兴规划》出台，提出了中国文化产业的发展目标与措施，高屋建瓴地将文化产业的发展提升到国家战略的高度，并指出“文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业”。2010年10月的十七届五中全会明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。2011年10月的十七届六中全会指出“将推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑”。

文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，生产出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业，包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。与广义上的文化产业相比，文化创意产业与文化产业存在较大范围的重合，但作为知识密集型的新兴产业，文化创意产业更强调以创意和知识为核心，通过与经济的结合，发挥出产业的功能，因而具有高知识性、高附加值、强融合性的特征。

一 河南文化创意产业的发展现状

河南的文化创意产业起步较晚，但发展迅速。河南省近年来先后制定了《关于大力发展文化产业的意见》、《河南省建设文化强省规划纲要（2005～2020年）》、《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》、《关于加快发展服务业的若干意见》等一批重要的政策性规范。这些政策涉及税收、金融、土地、财政、工商等多方面的优惠措施，为文化产业的发展奠定了坚实基础，提供了有力支撑。2010年，河南全省文化产业法人单位实现增加值367.13亿元，同比增长15.9%，年增速高出同期GDP增速3.7个百分点，高出第三产业增速5.4个百分点。随着产业规模的扩大和经济效益的提高，文化产业已经成为全省经济增长的新亮点，在中原经济区建设中的地位也愈发重要。

（一）产业发展政策措施不断完善

2011年3月21日，河南省政府批转《2011年加快文化发展工作方案》，制订了河南文化产业增加值超过800亿元的年度发展目标，同比增长15%；新兴文化产业实现较快发展，核心层和外围层文化产业增加值占文化产业增加值的比重达到40%；社会资本投入文化领域取得明显成效，文化市场主体进一步发展壮大。明确表示支持河南日报报业集团等骨干文化企业进一步做大做强。河南省政府每年设立3000万元的省级文化产业发展专项资金，通过贴息、补助、奖励等形式扶持重点文化产业项目。2011年上半年共有107个项目与金融银行机构签订贷款合同，贷款金额达68.8亿元，实现了金融机构与文化产业项目的对接。

2011年“河南品牌创意推介年”正式启动，旨在发挥文化创意在品牌设计和塑造中的作用，实现创意设计单位与企业的有效联结，塑造推介河南的知名品牌。与此同时，继续推进2010年出台的《关于开展文化产业项目年活动的实施方案》中的“910111”工程：以传媒出版、文化旅游、演艺娱乐、艺术品与工艺美术、文化创意、文化会展、影视制作、武术体育、动漫游戏等九大产业为重点，培育壮大十大文化企业集团，抓好一批重大项目，建设一批文化产业园区和产业集聚区，打造一批知名文化品牌。在2011年5月的第七届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上，河南展团签约额达到160.7亿元，共有20个签约项目，比第六届文博会的136.1亿元的签约额增长了18%。2011年6月，河南—港澳经贸交流活动文化产业项目签约仪式暨豫港文化产业合作交流座谈会在香港举行。会上共签约文化项目12个，签约额达到220.72亿元。

（二）园区建设推动产业集聚发展

河南文化创意产业的空间聚集已经通过产业园区的建设初步形成，目前被列入河南省“十二五”重点规划项目库的文化创意产业园区大多是以行业为基础的综合产业园，如郑州金水创意产业园区二期、国家动漫产业发展基地（河南基地）、信阳志高文化科技动漫产业园、文化中原创意广场，以及开封朱仙镇文化创意产业园等以地方文化为特色的产业园。

国家动漫产业发展基地（河南基地）、郑州动漫产业基地、郑州华强文化科技产业园区等一批动漫项目自2009年开工建设以来进展顺利。国家动漫产业发展基地（河南基地）一期工程由企业孵化中心、产学研平台、动漫影院等组成，目标是成为集动画、漫画、游戏研发、动漫媒体运营、动漫教育、动漫公共技术服务及动漫产业化开发为一体的动漫产业集聚区。位于郑州市惠