1991年1月初，中国与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦五个中亚国家正式建立大使级外交关系。25年来，中国和中亚五国的双边交往与合作在各个层次、各个领域快速发展，从建立睦邻友好关系到成为战略合作伙伴，并扩展到地区和国际的范围，携手打造命运共同体和利益共同体，未来的前景值得期待。

一 政治关系：睦邻友好的典范

中国是最早承认中亚国家独立并与之正式建交的国家之一，也是中亚国家领导人独立后首先选择出访的国家之一，双方都非常重视彼此的平等合作，积极构建全方位合作的政治与法律基础。20世纪90年代，中国与中亚国家关系发展的重点是扩大相互之间的正常交往，消除冷战时期中苏对抗带来的阴影，实现边境地区的军事互信和裁军，开放贸易口岸，构筑睦邻友好的新型关系。

（一）相互视对方为重要伙伴

在中国的整体外交中，周边国家占有特殊位置，而中亚作为周边的重要一环，得到了较多的关注。在高层互访中明确阐释中国对中亚的基本政策，强调尊重中亚国家的独立和主权，要与中亚国家发展平等互利的合作关系，以历史联系为纽带，复兴丝绸之路，扩大交通和贸易联系。1996年，时任中国国家主席江泽民出访中亚的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国，这是中国国家元首首次访问中亚。在哈萨克斯坦议会的演讲中江泽民强调，中国希望同中亚国家彼此真诚相待，友好相处，永远做好邻居、好朋友、好伙伴；希望中亚各国和平、稳定与安宁，中国愿积极参加中亚国家倡导的各种促进和平与安全的进程；希望坚持平等互利的原则，加强相互之间的经贸合作，鼓励相互投资，发挥“欧亚大陆桥”的作用，促进共同发展与繁荣；希望始终相互尊重，和平共处，互不干涉内部事务，中国将继续支持中亚各国为维护独立与主权所做的努力，尊重中亚各国对其发展道路的选择；希望通过相互磋商，加强协调与配合，促进亚太地区的和平、稳定与繁荣。中国积极务实的态度为中亚国家制定对华政策产生了良好的作用。

中亚国家也都把中国作为其亚太外交的优先方向，认为中国是联合国常任理事国和全球性大国，经济充满活力，在国际舞台上的作用举足轻重，与中国合作拥有地缘优势，希望在巩固主权和发展经济方面得到中国的帮助。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在1998年出版的《在21世纪即将到来之际》一书中指出，人类在21世纪的发展中，很多方面将取决于中国，对哈萨克斯坦来说，同中国这样一个有前途、经济正在高速发展的国家建立合作尤为重要。哈萨克斯坦在20世纪90年代后期将其对外关系的优先方向进行了部分调整，将中哈关系提升到对外关系的第二位，仅次于哈俄关系。中亚国家领导人都强调指出，与中国的合作发展迅速，双方的关系中不存在任何障碍，扩大与中国的全面政治和经济伙伴关系，是其长期追求的目标。中亚五国领导人对在21世纪发展同中国的关系都非常重视，认为美国、俄罗斯和中国是21世纪对中亚最重要的国家。^[1]中亚国家坚定支持“一个中国”的政策以及中国的领土完整，反对各种形式的分裂主义。

（二）建立长期睦邻友好关系

中国和中亚国家建交以后，政治关系提升很快，努力克服冷战时期中苏对抗造成的阴影和历史遗留的复杂问题。经过多轮磋商谈判，在互谅互让的基础上中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦先后彻底解决了边界争议问题，签署了新的国界条约，并提出建设“和平友好的新边界”，为增进彼此的友谊、消除政治上的隔阂创造了前提条件。2002年6月和12月，中国与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦分别签署双边睦邻友好合作条约；2007年1月与塔吉克斯坦签署两国睦邻友好合作条约；与乌兹别克斯坦于2005年5月签署友好合作伙伴关系条约，2013年9月又签署新的中乌友好合作条约。这些重要的双边条约都面向未来全面规划多领域的合作关系，特别强调要巩固和传承人民间的“世代友好”，共同维护地区的持久安宁。

中国于1995年2月向撤出和销毁本国领土上核武器的哈萨克斯坦提供安全保证，同时开始向中亚国家提供物资援助，帮助提升其维护自身安全的能力。在中亚国家的推动下，经过多轮谈判和协商，1996年和1997年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国领导人先后在上海和莫斯科