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| 出版时间：2017年06月 |
本文全面分析了2016年中国与中亚五国经贸合作的特点，即经贸合作逐渐走出困境、贸易形势有所好转、投资快速增长、地方合作成效显著。但与此同时，不为各国所关注的贸易投资制度障碍已成为制约双边经贸合作的深层次原因，跨境贸易成本过高，建筑市场准入标准严格以及市场开放度低等严重阻碍了双边贸易与投资的发展。未来应进一步夯实双边经贸合作的法律基础，积极落实世界贸易组织《贸易便利化协定》《上海合作组织成员国多边公路运输便利化协定》以及双边税收协定等，在共建丝绸之路经济带框架下适时启动新一轮双边投资保护协定谈判，探讨建立新型投资争端解决机制和风险防范机制，为扩大投资提供必不可少的法律保障。与此同时，还应探讨建立新型融资机制，引入PPP等融资模式，推广并购等直接投资方式。进一步深化双方在海关合作、跨境运输等领域的便利化措施，消除投资壁垒，为中国与中亚五国经贸合作的持续稳定发展奠定制度基础。预计2017年中国与中亚五国贸易将保持缓慢回升态势。
This paper analyzes the characteristics of economic and trade cooperation between Central Asian countries and China in 2016. It shows that the cooperation is going out of predicament gradually，trade situation is getting better，investment is increasing rapidly，and regional cooperation is remarkable. At the same time，institutional barriers in the field of trade and investment，which were ignored by governments，became the deep cause of restriction on bilateral economic and trade cooperation development. Exorbitant cost of cross-border trade，strict access standards for architecture market and low level of market openness seriously hinders the development bilateral trade and investment. We should consolidate the foundation of the law about bilateral economic and trade cooperation in the future，implement the WTO Trade Facilitation Agreement，the SCO Agreement on International Road Transportation Facilitation and bilateral taxation conventions and etc. A new round of bilateral investment protection agreement negotiations should be started in a good time under the framework of the construction of the Silk Road Economic Belt，establishing a new mechanism for new pattern of dispute settlement mechanism and risk prevention mechanism，to provide essential legal guarantee for expanding investment. At the same time，we should discuss about establishment a new style of financing mechanism，introduce PPP financing pattern，extending FDI patterns like acquisitions. China and Central Asian countries should deepen customs cooperation，cross-border transport and other facilitation measures，eliminate investment barrier，establishing the institutional basis for steady trade cooperation between Central Asian countries and China. We forecast that in 2017，trade cooperation between Central Asian countries and China will maintain a slow recovery.
2016年全球经济持续低迷，国际市场大宗商品低价徘徊，中亚国家以出口为导向的经济受到拖累，经济增速放缓，进出口贸易大幅度下滑，中国与中亚五国的双边经贸合作陷入困境。面对严峻的形势，中国与中亚五国携手合作，以共建丝绸之路经济带为契机，大力拓展双边经贸合作领域。中哈两国就“光明大道”新经济政策与丝绸之路经济带对接规划纲要签署了合作协议，中吉两国政府签署了联合公报，中乌一致决定建立全面战略伙伴关系，力求推动两国经贸合作快速发展。在双方的共同努力下中国与中亚五国双边经贸合作触底回升，呈现积极发展态势。
一 中国与中亚五国经贸合作逐渐走出困境
中方通过扩大对各国投资拉动了双边经贸合作，抑制贸易下滑势头，力促经贸合作全面发展。
（一）中国与中亚五国贸易形势有所好转
1.双边货物贸易发展喜忧参半
（1）双边货物贸易降幅收窄
根据中国海关统计，2016年中国与中亚五国的贸易额为300.4亿美元，同比下降8%左右。尽管双边贸易仍未走出下滑阴影，但降幅较2015年明显收窄（见图1）。中方对中亚五国出口179.6亿美元，逆市上扬，同比增长2.2%，大大高于同期中国对外贸易平均出口水平（-7.7%），成为双边贸易的一大亮点（见图2）。中方自中亚五国进口120.8亿美元，同比下降14.2%。
图1 2015～2016年中国与中亚五国贸易降幅对比
图2 2016年中国对中亚五国贸易及中国对外贸易增幅对比
（2）中国与中亚五国双边货物贸易增幅差异显著
因中亚五国对外贸易发展水平悬殊，且中国与各国双边经贸合作进程不同，中国与中亚五国双边贸易增幅差异较大。2016年中吉贸易和中乌贸易呈积极增长态势，中哈、中塔和中土贸易仍延续下滑趋势，其中中土贸易降幅高达31.7%，与中吉贸易30.8%的增幅形成鲜明对比（见图3）。
图3 2016年中国与中亚五国双边贸易增幅对比
哈萨克斯坦是中国在中亚地区最大的贸易伙伴，中哈贸易额达到130.9亿美元，占中国与中亚国家贸易总额的44%。此后，依次分别为中土贸易额59.0亿美元，中吉贸易额56.8亿美元，中乌贸易额36.1亿美元以及中塔贸易额17.6亿美元（见图4）。
图4 中国与中亚五国贸易国别分布
（3）与中国的双边贸易成为多数中亚国家对外贸易增长点
尽管中国与中亚五国双边贸易水平不一，但哈、吉、塔、乌与中国的双边贸易发展水平均好于其本国同期对外贸易发展状况（见图5）。中国成为土库曼斯坦[1]和吉尔吉斯斯坦[2]的第一大贸易伙伴，哈萨克斯坦、塔吉克斯坦[3]和乌兹别克斯坦[4]的第二大贸易伙伴，与中国的双边贸易成为各国对外贸易的增长点，中国的巨大市场以及投资成为支撑各国经济发展的重要动力。
图5 中亚各国与中国双边贸易相对于其本国对外贸易发展水平对比
2.双边服务贸易稳步发展
在丝绸之路经济带建设的带动下中国与中亚五国之间跨境运输、金融以及旅游服务贸易实现较快增长。
（1）跨境运输服务成为新的增长点
铁路运输快速增长。中欧、中亚班列的快速发展带动了口岸集装箱出口量的稳定增长。根据新疆阿拉山口市口岸管理办公室的统计，2016年经阿拉山口铁路口岸出口集装箱货物138.1万吨，同比增长25.8%。全年途经阿拉山口口岸出境的中欧、中亚班列已达1200余列。[5]根据新疆霍尔果斯海关统计，2016年霍尔果斯区域进出口货物量2600万吨，同比增长0.8%，出口贸易额8亿美元，同比增长10%。[6]中欧班列的运营极大提升了中亚国家的过境运输地位，为发展运输服务贸易创造了有利条件。
与此同时，亚欧大陆铁路运输通道逐渐拓展新线路。由土库曼斯坦发往伊朗途径中国—哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗的集装箱货车已试运营[7]，开辟了连接中国东部和波斯湾市场的陆路通道。连接中国与中亚国家铁路运输的新通道，即途经哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦，最终抵达塔吉克斯坦首都杜尚别线路[8]也试运营。
国际公路运输稳步发展。国际公路运输在中国与中亚国家之间的交通运输中一直发挥着积极作用，也成为丝绸之路经济带建设互联互通的重要领域。2016年5月，中乌（兹别克斯坦）政府间合作委员会交通合作分委会举行第四次会议，双方表示将加快完成《中乌两国政府间国际道路运输协定》的签署准备工作。双方还将进一步完善交通运输通道基础设施，实现交通运输通道互联互通和便利化。同年10月，中
