2015年和2016年是世界经济发展进程中一段特殊时期，一系列重大事件对世界经济产生了深远影响。克里米亚半岛脱离乌克兰并入俄罗斯，俄罗斯与西方国家对峙并相互制裁，国际能源价格暴跌并长期在底部徘徊，发展中国家货币大幅贬值，贸易保护主义盛行，对各国特别是发展中国家提出了一大堆挑战。在这一背景下，早已与世界经济一体化的中亚国家也遇到许多前所未有的困难和需要破解的难题，但中亚各国并没有被困难所吓倒，而是及时出台各种政策和措施积极应对并且取得初步成效。

一 中亚国家经济发展面临诸多难题

2016年以来，中亚国家经济发展情况总体是稳定的，但很难用好坏来评判。经过25年发展，中亚各国国情发生较大变化，发展路径各不相同，经济结构特点出现较大差别。总体看各国经济都在向前发展，但差距进一步拉大，面临的困难很多，挑战也不少。

第一个难题是多数国家面临经济低迷，增速放缓的压力没有减轻。当然，各国情况也有一定差别。我们比较中亚国家2014年、2015年和2016年三年国内生产总值变化情况，可以大致看出各国经济发展走势。哈萨克斯坦2014年GDP同比增加4.3%，2015年为1.2%，2016年进一步下降到1%^[1]；土库曼斯坦2014年同比增加10.3%，2015年减少到6.7%，2016年为6.2%^[2]；塔吉克斯坦2014年GDP增速为6.7%，2015年降为6%，2016年为6.9%^[3]；吉尔吉斯斯坦2014年GDP同比增加3.6%，2015年为3.5%，2016年为3.8%^[4]；乌兹别克斯坦2014年同比增加8.1%，2015年为8%，2016年为7.8%^[5]。从数据上看，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦都有不同程度下降，塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦GDP增速本来就不高，但还算稳定。2017年中亚一些国家经济发展情况也不容太乐观，如吉尔吉斯斯坦总理预测本国2017年GDP增幅为2.9%。^[6]哈萨克斯坦国家银行研究与统计部主任维塔里图图什金预测2017年哈萨克斯坦国内生产总值增幅为1.5%～2%。^[1]世界银行预测塔吉克斯坦2017年GDP增幅为5.5%。^[7]

第二个难题是受世界经济普遍下滑、需求不足、大宗商品价格下跌影响，中亚国家对外贸易额下降，外贸顺差大幅减少。能源大宗商品下跌对石油和天然气出口占比较大的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的影响比较显著，财政收入大幅减少。在大宗商品中，出口额减少主要是价格下跌造成的，出口量变化不大。非大宗商品出口量和出口额都出现较大幅度下降。在对外贸易方面，2015年塔吉克斯坦下降了18%，全年逆差25亿多美元；土库曼斯坦同比下降28%，出口下降38.5%；吉尔吉斯斯坦在1～11月下降23.7%；哈萨克斯坦全年外贸额同比下降37.1%，顺差同比减少58.1%。2016年一些国家情况没有好转，即使是欧亚经济联盟国家之间的贸易额也在继续下降，如哈萨克斯坦与亚美尼亚贸易同比下降34%，与俄罗斯贸易下降16%，与白俄罗斯贸易下降33%，与吉尔吉斯斯坦贸易下降18%。^[8]根据中国海关统计，2016年中哈贸易额为130.93亿美元，同比下降8.4%；中吉贸易额56.76亿美元，同比增长30.8%；中塔贸易额为17.56亿美元，同比下降5%；中乌贸易额为36.14亿美元，同比增长3.4%；中土贸易额为59.02亿美元，同比下降31.7%。2016年中亚国家与中国的贸易额同比有增有减，其中向中国出口石油和天然气量较大的哈萨克斯坦和土库曼斯坦下降幅度较大，显然受国际市场影响较大。其他国家下降较少或有不同程度增加。对外贸易大幅下跌表明中亚国家经济状况十分严峻，企业开工不足，生产和经营状况不佳，政府税收也会受到很大影响。

第三个难题是本币币值大幅下跌。2015年和2016年中亚国家经济最受关注的问题之一是货币贬值。各国货币随俄罗斯卢布大幅跳水呈现贬值趋势，其对中亚国家经济的负面影响不断显现。初期，一些有外汇储备的国家，如哈萨克斯坦为阻止坚戈贬值不惜动用外汇储备干预外汇市场。2014～2015年哈央行共投入397亿美元来支撑坚戈汇率。其中2014年出售220亿美元，2015年为177亿美元。^[9]但在耗费大量宝贵外汇后仍然没有阻止坚戈贬值的势头，哈萨克斯坦不得不在2015年8月20日宣布取消汇率波动区间限制，导致当日坚戈对美元汇率从188.38直接贬至255.26，暴跌30%。到2016年1月27日1美元兑换375坚戈，可见形势还是比较严峻。^[10]之后坚戈币值略有回升，2016年4月10日是1美元兑换340坚戈。乌兹别克斯坦外汇市场一直存在官方汇率和非官方汇率两种情况。如果仅