一 独立25年经济发展成绩斐然

哈萨克斯坦独立25年来，除国家保持稳定和国际地位显著提升外，经济快速发展也是令哈国民感到骄傲的事情。迄今，哈萨克斯坦已经成为独联体国家中发展最快的国家。统计资料显示，自从国家独立后，除1992～1995年国家经济因受苏联解体造成经济联系断裂，GDP呈现负增长外，从1996年起国家经济开始从缓慢增长到快速增长，这期间虽然受到1998年俄罗斯金融危机和2008年美国次贷危机引起的世界经济疲软的影响，有一两年经济增长稍差外，经济发展基本是在直线上升，1998～2001年GDP年平均增长达到7.6%，按GDP排名已经进入世界50强。人均GDP由1998年的1500美元提高到2012年的1.2万美元。2012年GDP增长4.6%，2013年GDP增长5.8%。据世界贸易组织发布的《2016年世界贸易统计报告》，2013～2015年哈萨克斯坦人均GDP为12639美元。从全球经济竞争力排名来看，2011～2012年哈为第72位，到2013～2014年时已经上升到第50位。另据哈萨克国际通讯社转引俄罗斯通讯社对1991～2016年苏联原各加盟共和国人均GDP的报道，哈萨克斯坦已经超过俄罗斯（按购买力评价哈为24346美元，俄为23744美元），仅次于波罗的海的三个共和国，居独联体国家第一位。目前该国拥有出口800万～1000万吨粮食、7000万吨石油的能力，能够自主研发人造地球卫星和高水平的军工产品，已经成为市场经济国家和WTO成员。纳扎尔巴耶夫总统在2016年12月15日庆祝哈独立25周年大会讲话时说，哈萨克斯坦“在25年的时间里战胜了许多困难，并实现了飞跃式的发展”，“是不断进取和发展的国家，我们的未来充满希望，也必将辉煌”。

二 2014年以来经济开始下滑

世界上任何国家在经济发展中都不会一帆风顺，不出任何问题，只是出现的规模和频率不同而已。作为中亚地区的大国哈萨克斯坦，在独立的25年间，经济发展总体很好，但也不是一帆风顺。该国经济先后经历过几次危机。包括独立初期的经济危机、1997～1998年的经济危机、2008年的经济危机和当前面临的又一次经济危机。对于当前的经济形势，我们中国学者通常用经济遇到困难来表述，而纳扎尔巴耶夫总统则直言不讳地说：“哈萨克斯坦目前正处于危机中，希望自2017年逐渐走出，直至2020年。届时物价不会像现在这样低，而且当前哈正实行众多工业和其他领域的新项目，农业综合体也日益提升，因此会越来越好。”应该说，哈萨克斯坦自2000年快速发展近十多年后，经济确实遇到了一些困难，特别是2015年和2016年总体经济形势和某些经济领域处于增长缓慢或者下滑的状态。

首先是总体经济形势。我们知道，2013年哈萨克斯坦进入了世界GDP 50强的行列后，该国提出了更宏伟的发展目标，即在2050年要进入世界发达国家30强。然而，自2008年美国次贷危机引起的世界经济危机导致世界经济长期处于低迷状态，很多国家特别是以能源和原材料出口为主的国家，例如俄罗斯、巴西、委内瑞拉、沙特阿拉伯、阿塞拜疆、蒙古国，也包括哈萨克斯坦，其经济发展都遇到困难，GDP都出现急剧下降，有的国家，例如在巴西导致总统下台，委内瑞拉国内局势剧烈动荡。哈萨克斯坦经济也面临严峻形势。2014年GDP增长为4.3%，2015年增长为1.2%，2016年仅增长1%，在中亚国家中垫底。在国家通过的《2017～2019年国家财政预算》中，也只将2017年的GDP定为增长1.9%。这种情况是2000年以来没有过的。

国内各生产部门形势也不乐观。2016年工业产值下降1.1%，其中采矿业产量下降2.7%，原油、煤炭和钢铁产量均下降。由于哈国内市场容量很小，外贸对国家经济发展至关重要，2015年外贸额占该国GDP的29.8%。该国外贸形势最好的2013年外贸额曾达到1335亿美元，而2015年仅为758亿美元，几乎减少了44%。而2016年外贸额继续下降，1～8月同比又下降27.9%。经济形势不佳导致本币贬值、美元外流。哈坚戈兑美元从2013年起就一路贬值，2014年，180坚戈兑1美元，2015年，222坚戈兑1美元，到2016年贬值到330坚戈兑1美元。至2016年哈国际储备为908亿美元，较上年减少0.6%。为应对国内居民大量换汇，国家不得不拿出30亿美元支持国有银行。2016年银行基准利率为12%，央行现已决定，2017年基准利率不变，个人存款利率为14%，从金融情况来看，已经超出正常状态。当前国家出现的困难使人民生活受到一定的影响。例如，2016年年通胀率为8.5%，食品价格上涨9.7%，工业产品和服务价格上涨16.8%。尽管2016年