2016年，南高加索地区局势总体保持稳定，各国政局平稳运行，地区热点虽有起伏，但仍处可控状态。地区经济受外部环境影响依然步履蹒跚，但各国都在积极应对，出现走出困境的曙光。地区周边环境趋于改善，各国外交稳中求变，异彩纷呈。在共建丝绸之路经济带背景下，中国与南高加索国家关系稳步前行。

一 地区局势保持基本稳定

2016年，南高加索地区继续保持基本稳定局面。南高加索三国——阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚尽管国情各异，政情不同，但各国执政当局均把稳定作为施政第一要务，全力确保政权稳固，不给反对势力以可乘之机，从而有效维持着整个地区的稳定大局。2016年，阿塞拜疆仍是南高加索地区的稳定之锚。9月26日，为确保长治久安，阿塞拜疆举行了独立以来第三次修宪全民公决，结果是84.2%的投票者支持将总统任期由5年延长至7年；84.5%的投票者支持设立第一副总统和若干副总统职位；88%的投票者赞成取消总统候选人年龄不得小于35岁的最低年龄限制。同时，全民公决赋予阿利耶夫总统有权决定举行非例行总统大选和解散议会。^[1]此次全民公决不仅延长了总统任期，而且扩大了总统权限，从而使阿利耶夫总统的权力得到进一步巩固，为其长期执政奠定了坚实有力的法律基础。通过新设第一副总统和若干副总统，阿塞拜疆的总统制也得以更加完善，有助于提高整个国家的治理水平和效率、规避执政风险并减缓来自美欧的外部压力。年内阿塞拜疆还采取多种措施，积极维护阿塞拜疆的稳定和谐。政治方面，继续挤压国内反对派空间，以危害国家安全为由逮捕主要反对党领导成员，使该党更加虚弱；严打极端主义，取缔“穆斯林统一运动”（Движения мусульманскогоединства）组织，将其主要成员抓捕入狱，确保国内安定。经济方面，面对国内经济出现负增长，大幅提高居民收入，2016年将居民工资提高7%，并创造就业机会10万余个^[2]，积极化解经济下滑消极影响，维护社会稳定。人文方面，将2016年定为“多元文化年”，举办第三届世界人文论坛，再次邀请罗马教皇保罗二世来访，彰显文化和宗教包容，营造国内和谐。阿塞拜疆保持着政通人和的局面。

2016年格鲁吉亚政局趋向稳定。2016年10月，格鲁吉亚举行自2010年修宪实行议会制后的第二次议会选举，也是2012年年底格鲁吉亚首富伊万尼什维利领导的“格鲁吉亚梦想”联盟击败萨卡什维利为首的执政党后双方的再次较量。在此次选举中，由伊万尼什维利创立的“格鲁吉亚梦想—民主格鲁吉亚”党（以下简称“梦想党”）作为“格鲁吉亚梦想”执政联盟核心，在其新任党首、总理克维里卡什维利的领导下，面对内有执政联盟成员纷纷脱盟、外有萨卡什维利领导的“统一民族运动党”不断挑衅的严峻形势，临危不乱，冷静应对，一方面，凭借执政地位，充分利用行政资源，仰仗雄厚的资金支持，开足宣传机器积极竞选，最大限度地争取选民；另一方面，进一步加大施政力度，不断打造执政亮点，累积政绩成果，增添对选民的吸引力和凝聚力。对内，集中精力稳定和发展经济，尽力改善民生，通过稳定货币、抑制通胀、提高居民收入等努力缓解经济下行压力；对外，继续稳步推进“加盟入约”进程，同时努力保持与俄关系改善势头，并加大对华关系力度。正是由于竞选有方、策略得当，加之克维里卡什维利本人富有经验、智慧和个人魅力，“梦想党”最终取得了出乎意料的大胜，夺得全部150个议席中的115席，赢得议会宪法多数^[3]，成为格鲁吉亚政坛名副其实的龙头老大。这一结果有助于格鲁吉亚保持现行内外政策的延续性和继承性，也为美、欧、俄各方广泛接受^[4]，标志着格鲁吉亚迎来一个稳定发展的新时期。

2016年亚美尼亚政局出现一定波动，但执政当局积极应对，最终有效化解危机，渡过难关，维持了稳定大局。2016年7月17日，亚美尼亚发生骇人听闻的武装劫持人质事件，并持续半月之久，其间引发大规模抗议政府示威活动。为安抚抗议民众、阻止事态恶化，萨尔基相总统果断提出建立“民族和解政府”，并于9月更换阿布拉米扬领衔的政府，改由此前担任俄气能源股份公司国际项目部副总经理并曾任首都埃里温市市长的卡拉佩强出任新总理并重组内阁。此举使当局成功化险为夷，涉险过关。与此同时，萨