2010年是“十一五”最后一年，也是我国文化产业发展第一个10年的结束。《文化蓝皮书：中国文化产业发展报告》已经出版第十本。10年来，中国的文化产业随着改革开放的步伐快速做大；《文化蓝皮书：中国文化产业发展报告》则随着中国文化产业的发展而成长。10年来，《文化蓝皮书：中国文化产业发展报告》不仅成为中国社会科学院主要的蓝皮书品牌，也为后来涌现出来的文化产业的行业性蓝皮书和地方性蓝皮书提供了模本。

2010年在中国文化产业发展历史上有承前启后的意义。2月初，在中央举办的省部级主要负责同志转变经济发展方式专题研讨班上，胡锦涛总书记发表重要讲话，阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，提出把加快发展文化产业作为加快经济发展方式转变的八项重点工作之一。7月23日，中共中央政治局就深化文化体制改革举行第22次集体学习，胡锦涛总书记指出，一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，并要求“加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。到了10月，十七届五中全会召开，在中央“十二五规划建议”中，首次引人注目地将发展文化产业的目标定位为“推动文化产业成为国民经济的支柱性产业”，文化产业正式位列国家战略性支柱产业之中。

以上重大政策性动向反映了我国经济社会发展的必然要求，也必然引发新一轮观念的变革。就整个中国的现代化进程而言，发展方式的转变意味着体制改革的全面深入和思想观念新的突破；就文化产业而言，要建设成为国民经济支柱性产业，也意味着一场脱胎换骨的改造、观念的突破与创新不可避免。展望未来5年，将文化产业发展为“国民经济的支柱产业”的任务并不轻松，体制机制创新再一次成为制胜的关键。任何粗放而无效、质次而价高或低俗或教条的文化产业，对经济结构的调整都不会起到值得期待的推动作用。任何缺乏价值取向和制度基础，时而收紧、时而放任的管理体制和政策，都将动摇市场的良性预期，抑制文化产业的健康发展。

2011年是“十二五”开局之年，文化产业发展的总体形势令人鼓舞。但未来五年的发展任务又的确是艰巨的。我们需要明确：该如何看待在“十二五”期间“推动文化产业成为国民经济的支柱产业”这一重大目标？达成这个目标是可能的吗？如何去实现这一目标？以下我们尝试回答这些紧迫的问题。

一 如何看待在“十二五”期间“推动文化产业成为国民经济的支柱产业”的目标？

2010年5月，国家统计局在第六届深圳文博会上发布了文化产业发展的官方统计数据，2009年中国文化产业增加值为8400亿元左右，比2008年增长10%，占同期GDP的比重为2.5%左右，仅比2008年提高0.07个百分点。以这个数据为基础，我们推算2010年我国文化产业增加值如果以同样幅度增加，将达到9240亿元左右。也有人认为，金融危机以来我国文化产业提速明显，2010年文化产业将越过10000亿元大关。

将以上数字作为起点，目前对“十二五”期间文化产业发展目标有两种计算和两种结果，我们把它们称为“高线目标”和“低线目标”。

首先来看高线目标。根据一般的说法，成为“支柱产业”的最低标准是占GDP总量5%，因此，如果中国文化产业要在2015年成为支柱产业，就必须在GDP中的占比提升一倍。2011年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第四次会议上作的《政府工作报告》中，将“十二五”期间国民经济年增率设定为7%，并指出到2015年我国国内生产总值将超过55万亿元。根据这个数字，如果到2015年我们要将文化产业发展为支柱产业，就要在目前2.5%的基础上增加一倍，达到国内生产总值的5%，总量应是2.75万亿元。按照这个数字计算，从2010年的9240亿元到2015年的27500亿元，年增率是每年大约24%。

再来看看低线目标。2010年12月9日，文化部负责同志在天津举行的第四批国家文化产业示范基地命名授牌大会上披露，正在根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》起草《“十二五”时期文化产业倍增计划》，其中将提出五年内文化部门管理的文化产业增加值比2010年翻一番的发展目标。稍后，有关领导进一步明确地说，按照这个目标，如果2010年全国文化产业增加