一 国家文化产业示范园区和基地建设的进展情况与存在问题

（一）进展情况

党中央、国务院高度重视文化产业园区和基地建设对促进文化产业发展的示范带动作用，在政策、资金等方面，不断加大扶持力度。在宏观导向方面，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确提出“促进各种资源的合理配置和产业分工，加快文化创意产业园区建设，使之成为文化创意产业的孵化器”。2009年国务院颁布了《文化产业振兴规划》，将“加快文化产业园区和基地建设”列为当前和今后一个时期要着力做好的八个方面的重点任务之一。《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》又做出具体部署，明确提出“建立一批高起点、规模化、代表国家水准和未来发展方向的文化产业示范基地和示范园区”。应该说，这些宏观政策导向有力地推动了我国文化产业园区和基地的蓬勃发展。在资金扶持方面，从2008年开始，中央财政设立了文化产业发展专项资金，其中一个非常重要的部分就是用于支持国家级文化产业园区和基地建设。每年由文化行政部门审核，对一批国内外影响大、文化含量高、规模效益好、管理规范、示范引导辐射作用强的文化产业园区和基地，采取帮助其申请中央财政的贷款贴息、项目补助、税收减免、出口退税、绩效奖励等方式进行重点扶持。2010年，文化部等九部委联合出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，并已经与中国工商银行、中国银行、中国进出口银行等建立了部行合作机制，在投融资方面，优先将产业园区和基地内有贷款需求的企业和项目，推荐给与文化部有部行合作关系的银行，使之享受到缩短审核周期、降低评估标准、给予较低贷款利息等优惠。

在这些政策的扶持下，“十一五”期间，文化产业园区和基地建设成效显著。2004年以来，文化部先后命名了两批（共4家）国家级文化产业示范园区和四批（共204家）国家文化产业示范基地，催生出一批有较强实力、竞争力、影响力和自主创新能力的大型文化企业和企业集团，培育扶持、发展壮大了一批产业集聚效应明显、特色鲜明的文化产业园区，充分发挥了集聚效应和孵化功能，为全国文化产业的发展树立了典型，做出了示范，进一步提高了我国文化产业的整体发展水平，具体表现在以下四个方面。

1.培育了大批骨干文化企业

据不完全统计，2009年，4个国家级示范园区和各示范基地收入总额超过600亿元。在示范基地中，收入额为10亿～100亿元的企业有7家，5亿～10亿元的有4家，并且有6家上市公司，还有6家被评定为“全国文化体制改革优秀企业”。这些园区和基地已经成为骨干文化企业茁壮成长的孵化器。

2.推进了文化产业多业态、多元化、大规模、集约化发展

4个国家级示范园区的经营范围涉及了文化旅游、演艺、动漫、艺术品、影视、文化创意、文化科技等领域，充分发挥了品牌打造、资源整合等优势，以主导产业为龙头，同时带动关联产业迅速发展。

3.带动了地方经济的发展

许多地方将文化产业列为支柱性产业加以培育，通过对一批文化产业园区和基地的命名和扶持，形成了文化产业的集聚效应，带动了社会对文化基础设施建设的投资，在拉动地方经济迅速发展的同时，提升了城市的文化品质和广大市民的文化品位。比如，甘肃省庆阳香包文化产业群，通过发展香包生产等民俗文化产业，解决了当地15万多人的就业问题，每年为当地农民增加收入1.5亿元。

4.提高了文化企业的创新能力和核心竞争力

不少园区和基地积极开发地域文化和民族文化资源。比如，有些演艺产业的品牌剧目长演不衰，《印象·刘三姐》、《多彩贵州风》、《云南印象》、《魅力湘西》、《丽水金沙》、《禅宗少林·音乐大典》、《梦回大唐》、《梦回长安》、《宋城千古情》等，都取得了良好的经济效益和社会效益。还有的园区和基地创新艺术形式，打造符合市场需求的文化产品，在开拓国内市场的同时，积极开发国际市场，如《时空之旅》、音乐剧《蝶》等，在国内外市场上都取得了很好的效益。

几年来的实践证明，不同层次、不同类型、不同规模的文化产业园区和基地的大量涌现，使文化产业集约化发展态势日益明显，产业集中度不断提高。建设文化产业园区和基地正在成为很多地方文化产业规模化、集约化、专业化发展的有效抓手。

（二）存在问题

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