一 文化发展指数内涵和评价指标体系

文化发展是中国特色社会主义建设事业的重要战略组成部分，为经济建设和社会发展提供了强大的精神动力和智力支持。“十三五”规划纲要提出，紧紧围绕中华民族伟大复兴的中国梦，将推动文化发展纳入社会可持续发展的总体战略之中。面对新形势、新任务、新要求，加强对中国文化发展状况的研究，探讨中国文化建设中的重大问题，可以为推进我国文化强国建设的战略目标提供参考。

文化发展指数是用具体可测的指标评价文化发展状况，将多个评价指标整合成一个综合分数，以衡量当前的文化发展状况。文化发展指数以统计数据为基础，为中国文化发展提供一个可分析和度量的政策工具，能够准确衡量当前文化发展状况，为检验文化建设成果提供一个分析模型，也为相关的文化决策提供参考。文化发展指数是对当前文化发展总体格局进行全面、系统和科学的评价，了解当前文化发展的现状，为文化体制的改革和发展提供有益的思路和方向，完善公共文化服务体系，繁荣文化市场和文化产业发展，丰富人民群众的精神文化生活，其战略内涵涵盖了文化投入、文化生产、文化供给、文化传播和文化消费全过程。文化投入是文化发展的动力来源，文化生产是地区文化产品和服务的生产条件和能力，文化供给是地区文化产品和服务的提供能力，文化传播是地区文化的扩散水平和辐射能力，文化消费是文化产品和服务的消费能力。

本报告拟构建一个较为全面系统的文化发展评价指标体系，由此对中国31个省区市的文化发展状况进行客观评价。为保障评价指标体系的科学合理性，本报告对文化发展评价指标的选取，将遵循全面性、科学性、可比性和操作性原则。全面性原则是指文化发展评价指标体系必须反映被评价问题的各个方面；科学性原则是指文化发展评价指标体系的构建、指标的计算内容与计算方法都必须准确合理；可比性原则是指文化发展评价指标体系的构建对每一个评价对象必须是公平的、可比的；操作性原则是指文化发展评价指标体系中的指标是可操作的，能够取得数据资料。

（一）文化投入

文化投入是文化发展的基本保障和来源，是文化生产的根基，反映了文化发展的基础水平和前进动力。文化投入的具体指标包括：人均文化事业费、文化事业费占财政投入比重、文化市场经营机构资产总计、艺术表演团体财政拨款和演出场次比、文化市场经营机构从业人员、文化事业从业人员和文化部门艺术表演团体经费自给率这7个二级指标。

（二）文化生产

文化生产是文化发展的核心内容，是文化供给的来源，反映生产文化产品、提供文化服务的综合能力。文化生产具体包括以下指标：群众文化机构数、文化馆机构数、公共图书馆机构数、博物馆机构数、公有制艺术表演场馆机构数、文物机构数、艺术表演团体个数、艺术表演团体演出收入、出版发行机构数、文化市场经营机构营业收入和娱乐场所营业收入这11个二级指标。

（三）文化供给

文化供给是文化生产成果的集中体现，是文化发展状况的直接反映，也是未来文化发展的基础。文化供给具体包括以下指标：发行报纸份数、群众文化机构组织活动次数、发行图书册数、艺术表演演出场次、发行杂志册数、博物馆藏品数、文物藏品数、人均公共图书馆藏书量和有线电视用户数占家庭比重这9个二级指标。

（四）文化传播

文化传播是将文化成果传输给社会受众，让人民群众接触、了解、认同和享受文化成果，反映了文化发展的深度和广度。文化传播具体包括以下指标：对外演出人数、对外演出次数、对外出访文化交流人数、对外出访文化交流活动、博物馆参观总人次、艺术表演团体国内演出观众人次、公共图书馆总流通人次、群众文化机构服务人次和电视节目综合人口覆盖率这9个二级指标。

（五）文化消费

文化消费是指用文化产品或服务来满足人们精神需求的一种消费，主要包括教育、文化娱乐、体育健身、旅游观光等方面，代表着公共和居民个体的文化消费能力。文化消费具体包括以下指标：居民文化消费支出占总支出比重、居民人均文化消费、居民人均可支配收入、居民人均消费支出、游客数量、人均群众文化活动费和人均购书费这7个二级指标。

基于此，中国文化发展指数评价指标体系构建了包含5个一级指标、43个具体指标的