结合党的十八大报告关于文化建设的表述来看，中国文化生产主要包括中国文化产业的发展与中国文化活动的开展这两个方面。本报告旨在考察2015年的中国文化生产状况，在此基础上总结其主要成就，分析其中存在的问题并提出对策。

一 中国文化生产的相关重要政策

对于中国文化建设来说，2015年是承上启下的关键一年，既要将“十二五”规划的战略部署最终落实、完善和总结，又要为“十三五”规划的开局做好统筹和准备工作。为此，党和政府出台了一系列与文化生产相关的重要政策，这里分别从文化产业政策与文化活动政策两方面来做简要的考察。

（一）文化产业政策

据相关统计，2015年党中央和国家政府部门推出的文化产业重要政策文件共计27份。从产业类型看，其中有6份文件是针对小微企业的扶持工作，所占比例最高，达22.2%；2份关于大众创业创新的政策文件，与小微企业的发展有很强的相关性，若计入则达8份，共占29.6%。然后为互联网产业，共5份文件，占18.5%。另有3份文件针对传统的文化产业，占11.1%；其中2份针对展览业，1份针对电影业。具体情况见表1。

表1 2015年中国文化产业重要政策一览

表1 2015年中国文化产业重要政策一览-续表

基于表1的统计，可以看出2015年的中国文化产业政策表现出如下特点。第一，着眼于中国文化产业的持续健康发展，助推新兴文化产业。小微企业和互联网产业是受政策重点关注的两大类型，其中前者关系到中国文化产业的基础及其持续发展的潜力，后者则是目前处于蓬勃发展期的朝阳产业。第二，抓重点和关键问题，为文化产业的发展提供政策引导和制度保障。从文化产业发展的问题看，关于知识产权的政策文件最多，共5份，占18.5%。其中值得注意的是，2015年12月国务院办公厅出台的文件，将知识产权问题提高到文化强国建设的层面，这体现了政府发展文化产业的长远眼光，可以与“走出去”战略相配合。其次为针对大众创业创新的政策文件，共3份，占11.1%，体现了政府推进文化产业优化的政策思路。第三，提出了具有前瞻性的文化产业战略部署。这种前瞻性也蕴含于前两点之中，并在“一带一路”的文化建设构想中得到了集中的体现。11月出台的“十三五”规划建议更是指出，要将文化产业发展为国民经济的支柱性产业。

（二）文化活动政策

2015年5月，国务院办公厅转发了文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，鼓励并通过政策来规范引导文化类社会组织在中国文化建设中发挥积极作用。政府拟向社会力量购买的指导性目录共五大类，其中两大类属于文化活动，即公益性文化体育活动的组织与承办，中华优秀传统文化与民族民间传统体育的保护、传承与展示。对于中国文化活动来说，这有助于建立政府引导与民间积极参与相结合的新机制，促进文化活动深入大众，更好地满足人们的文化需求。

2015年7月，国务院办公厅印发了《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，提出加强戏曲保护与传承、支持戏曲剧本创作、支持戏曲演出、改善戏曲生产条件、支持戏曲艺术表演团体发展等措施。

2015年8月，文化部、体育总局、民政部、住房城乡建设部联合印发《关于引导广场舞活动健康开展的通知》。《通知》指出，要为广场舞活动创造良好条件、加强规范管理、加强组织领导和统筹协调等。

以上政策表现出2015年我国政府对文化活动的管理思路：一是深入基层，服务大众，注重通过鼓励、引导和规范来培育民族文化与群众文化品牌，以更好地满足人民群众的文化需求；二是弘扬中华优秀传统文化，以培育具有自身特色和文化底蕴的当代中国文化。

二 中国文化生产的总体状况

中国文化生产政策的主要作用在于宏观调控和规范引导。其效果如何，是否具有针对性，哪些地方有待完善，这些问题都必须结合2015年中国文化生产的发展状况来具体分析。

（一）文化及相关产业发展规模

2015年我国文化及相关产业增加值为27235亿元，占GDP比重3.97%；其增加值是2011年的2倍有余，占GDP比重也有显著的提高（见表2）。

表2 2011～2015年文化及相关产业增加值与占GDP比重

通过比较2011～2015年的相关数据可以看出，“十二五”期间我国文化及相关产业呈持续稳步发展的趋势，发展势头良好（见图1）。

图1 2011～2015年文化产业占GDP比重的增长趋势

图1 2011～2015年文化产业占GDP比重的增