天津滨海新区作为继深圳经济特区、浦东新区之后带动区域发展的新经济增长极，肩负着重大历史使命。按照党中央和国务院的要求，应积极推进滨海新区综合配套改革试验，不断提高滨海新区的创新能力、服务能力和国际竞争力，使滨海新区在带动天津城市发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中，发挥出更大的作用。因此，加快“十二五”时期滨海新区文化产业的发展步伐、推动滨海新区创新等问题，成为我们研究的重点。

一 对“十二五”时期滨海新区文化产业创新环境的研究

（一）对国际经济形势与中国举措的考察及结论

“十二五”时期的滨海新区文化产业发展处于极其复杂的国际、国内环境中。2010～2011年初，世界各国政府通力合作应对金融危机，积极探索国家创新战略，以走出金融危机的阴霾，获得持续发展的能力。世界各国将文化产业作为应对金融危机、扩大国际贸易的手段之一，美国、英国、日本、韩国仍是文化产业出口大国。美国的芯片、大片（电影）、薯片战略使其经济获益匪浅，iphone 4和ipad风靡全球，仅《阿凡达》全球票房就超过16亿美元，美国出口中国的24部电影吸金达到了40.4亿元人民币；在英国，创意设计和艺术表演业依旧快速发展，将以2012年伦敦奥运会为发展的重大契机；“日风”、“韩流”电视剧依然未停下大举进军中国市场的脚步，而印度、新加坡、泰国的影视产业也联手冲进中国市场。这一切表明，世界文化产业依旧在逆势发展。

在金融危机背景下，国务院于2009年出台了《文化产业振兴规划》，以此作为保增长、调结构、促发展的国家创新战略之一。文化产业被赋予了重大历史使命。2010年，国务院又发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，政策支持从政府到银行，再到民间，形成了强劲的体系，使金融助力文化产业发展有了政策支撑。至2011年初，中国初步形成了文化产业大发展的局面，北京、上海、广东等地居于全国领先位置，长三角、珠三角、环渤海三大文化产业带逐渐成型，西南、西北、中部、东北等具有鲜明地域和民族特色的文化产业群正在发力。2010年，在全球金融危机持续加深的背景下，中国文化产业逆势上扬。2009～2010年，新闻出版产业突破万亿元大关，电影产量和票房双双创历史新高，电视剧第一生产国的地位继续巩固，舞台演出市场收入同比增长近60%，网络游戏销售收入增长30%，深圳文博会总成交额达880.69亿元，中国文化产业初步展现出“朝阳产业”的迷人气象。

在国际、国内大力发展文化产业的背景下，回溯2008年3月国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》提出，要“建设国家级滨海新区文化产业示范园区，整合开发天津市，乃至环渤海地区文化资源，使之成为新兴文化产业发展的策源地和示范区”。中央的要求及上述历史使命都昭示着“十二五”时期的滨海新区应当大力发展文化产业，以此突出文化产业引领发展的重大作用。因此，“十二五”时期的滨海新区文化产业发展规划中，必须思考如何建设成为“国家级文化产业示范园区”和“新兴文化产业的策源地和示范区”，必须思考如何将文化产业作为支柱产业来培育。

（二）对国际城市文化创新运动的考察及结论

非常值得关注的是近年来世界范围内的城市文化创新运动。2000年至今的十多年间，众多发达城市的文化创新战略逐步形成了四种模式，即以创意产业为基础的创新型文化城市、以内容产业和科技产业引领的知识型文化城市、以保存民族文化传统和文化多元性的文艺复兴城市、以艺术发展带动文化消费的休闲娱乐型文化城市，分别以英国的伦敦和曼彻斯特、西班牙的巴塞罗那、亚洲的新加坡、中国的香港等为代表。这些战略的特点之一，是把文化产业、创意产业、内容产业作为更新城市战略的新动力，同时将此作为从工业制造型城市向文化创新型城市过渡的开端，提出了著名的“城市即文化，文化即城市”的理念。

这些城市的经验给我们以巨大启发，使我们在研究“十二五”时期滨海新区文化产业战略时必须思考：近年，滨海新区工业发展一直快于第三产业，因而，必须启动从生产型向创新型城市转型的历程，大力发展现代服务业。那么，文化产业究竟怎样成为现代服务业发展的突破口？究竟如何更新文化产业自身结构