2016年10月14日，中国国家主席习近平对孟加拉国进行国事访问，两国领导人一致决定将中孟关系提升为战略合作伙伴关系。对于孟加拉国而言，在已经设立目标的前提下，与中国加深经贸合作无疑是实现2021年建成中等收入国家和2041年成为发达国家目标、提升国民经济发展水平的巨大推进力。与此同时，善用中国力量，对于提升孟加拉国在南亚及环孟加拉湾地区国际社会中的地位同样也有助益。而对于中国而言，孟加拉国由于其强大的经济发展潜力与在南亚地区特殊的地缘政治地位，对于中国进一步推进“一带一路”（特别是“21世纪海上丝绸之路”与“孟中印缅经济走廊”）倡议的建设、推进区域和次区域一体化、以更加均衡的方式开展周边外交与加强和南亚地区的关系，同样具有重要的作用。

然而，即便在中孟两国建立战略合作伙伴的前提下，孟加拉国也仍是一个有条件支持“一带一路”的国家。^[1]孟加拉国对维持经济增长和改善发展基础的高度需求，以及“一带一路”可能带来的巨大经济机遇，是它愿意对“一带一路”倡议做出较积极回应的主要原因，但是孟加拉国所处的地缘政治环境，也使得它不得不一直“努力寻求以一种务实平衡的方式加入丝绸之路倡议”。^[2]中国重视孟加拉国的良好发展潜力，但是同时，地缘外交压力以及孟加拉国缺少共识的国内政治环境和困难重重的工业化进程等因素，将中孟两国的合作放在了非常复杂的环境之中。中孟双方虽然表达了加深合作的积极意愿，但能在多大程度上将意愿变为现实，依然取决于三个主要条件决定的合作空间大小。

（1）孟加拉国的整体发展潜力和中孟加深合作的潜力有多大？

（2）孟加拉国的主要需求是什么？

（3）双方合作空间的拓展是否会受到外部条件的限制？

中孟双方是否能在“一带一路”大背景下形成利益共同体，需要放在这一大背景下进行考量。

一 中孟合作历史沿革

自孟加拉国建国以来，中孟之间的关系就与地缘政治有着密切的关联。在1971年的印巴战争中，中国反对印度肢解巴基斯坦以达成南亚次大陆一家独霸的目的，因此在孟加拉国脱离巴基斯坦独立建国后，中国并未立即承认孟加拉国的地位，并且也未在联合国支持孟加拉国的加入。1975年10月4日，中国与孟加拉国正式建立外交关系，这也是出于双方维持南亚地区政治均衡的考量。中国并不希望将孟加拉国进一步推至印度一方，同样，孟加拉国也需要中国制衡印度对其形成的压力。

建交后，中孟两国一直保持着友好合作关系。孟加拉国到目前为止先后经历了1972～1975年的议会民主尝试阶段、1975～1991年的军人政府阶段、1991年至今的政治民主化过程，多次发生政权更迭、政党之间斗争导致的政治动荡，然而即便是在这样的情况下，中孟的友好关系也总体保持平稳前行，双方在政治、经济、军事、文化等各个领域均有一定程度的合作，中国一直是孟加拉国最主要的发展伙伴之一，同时也是孟加拉国海陆空军武器装备的传统供应者。2005年中孟结成全面合作伙伴关系后，双方更进一步加强了高层互动，合作领域也不断扩大。2014年，习近平主席在会见孟加拉国总理哈西娜时表示，中方欢迎孟方积极参加建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”合作倡议，同时推进孟中印缅经济走廊建设，打造利益共同体，造福两国和本地区人民，双方还要保持在重大问题上沟通和协调，加强维和、反恐等领域的合作。而2016年两国战略合作伙伴关系的建立，更将中孟关系提升到新水平，中国也成为孟加拉国第一个战略合作伙伴。至此，中国已经与南亚八国中的五个国家建立了战略合作伙伴关系（见表1）。

表1 中国与南亚国家关系定位

表2 2005～2016年中孟高层往来重要事件一览

从中国对南亚国家元首或政府首脑互访的整体趋势（见表2、表3）来看，孟加拉国在中国南亚八国外交政策上的地位呈现逐渐增强、比重提升的趋势。可以说，尽管中孟两国的友好关系源远流长，无论是从正式的经贸合作还是政治关系而言，中国和孟加拉国从未如今日这样重视对方。2016年10月中国国家主席习近平访问孟加拉国，被孟加拉国舆论普遍认为是孟加拉国外交和地缘政治上最重大的事件之一，因为这一次访问的格调之高，体现了中国目前对孟加拉国的重视程度，也体现了孟加拉国国际地位的提升。

表3 2006～2015年中国与南亚国家元首或政府首脑互访次数

表3 2006～2015年中国与南