·甘肃省·

自然概况和行政沿革

甘肃省甘南藏族自治州（以下简称“甘南”）位于甘肃省南部，甘、青、川三省交界处，青藏高原东北边缘，总面积40898平方公里。境内海拔1100～4900米。地势西北部高，东南部低，分3个自然类型区：南部岷迭山区是林区，山大沟深，气候比较温和；东部丘陵山地，高寒阴湿，农林牧兼营；西北部为广阔的草甸草原，是牧区。全州有亚高山草甸草场4084.87万亩，占州总土地面积的70.82%，属青藏高原天然草场中自然载畜能力较强、耐放牧性最大的草场。年降水量400～800毫米。黄河、洮河、大夏河、白龙江等穿流其间。畜牧业以养殖绵羊、山羊、牦牛、马等为主，农业以种植青稞、油菜子为主。

甘南现辖合作1个市和夏河、玛曲、碌曲、卓尼、迭部、临潭、舟曲7个县，99个乡、镇。自治州政府驻合作市。甘南在1949年人口为29.7万，至2008年增长为68.03万，有藏、汉、回、土、撒拉、满、蒙古等24个民族；少数民族人口为41.23万，占总人口的60.6%；其中藏族人口为360867人，占总人口的53%，占全州少数民族总人口的87.5%。甘南藏族多信仰黄教（喇嘛教格鲁派）。农牧业人口55.0万，占总人口的80.85%。

先秦时甘南属秦地，为羌人聚居区。秦汉时期多被纳入陇西郡和金城郡。三国两晋南北朝时期，甘南各地分属不同政权，隋代统辖于枹罕、临洮、饶河、洮源、宕昌等郡县。唐代甘南部分地区属陇右道、剑南道；而碌曲、玛曲、夏河县西部则属吐谷浑及当地羌人弥药部，此外，也有部分地区归属唐设的25个羁縻州。唐高宗上元二年（675年）之后，唐军不敌吐蕃势力，甘南全境逐步为吐蕃所据。后因吐蕃内乱，甘青一带大小部落互不统属，形成割据局面，公元11、12世纪分属宋、金两朝。元代结束了吐蕃的分裂局面，甘南行土司制度，受中央王朝管辖，明、清两代沿袭了这种体制。民国十七年（1928年）随着青海建省，此时建县的夏河、西固、临潭也划归甘肃省。1937年甘肃省政府实行改土归流，终结了封建土司世袭统治。

1949年9～12月临潭、卓尼、夏河、西固等县陆续解放。1952年中共甘南藏区工作委员会成立，1953年10月1日甘南藏族自治区成立。经一系列行政调整，夏河、卓尼、临潭、碌曲、玛曲、舟曲等县，以及西固、武都、岷县、宕昌所辖的部分地区陆续划归甘南藏族自治区。1955年6月，甘南藏族自治区改为甘南藏族自治州，州人民委员会驻夏河县拉卜楞镇，1956年迁驻合作镇。1968年6月，自治州人民委员会被革命委员会代替。1980年4月，撤销革命委员会，恢复州人民政府。

民族关系

甘南的民族关系总体上是好的，汉族、藏族和回族的关系都比较融洽，但在不同的历史阶段，特别是民国时期，由于统治阶级推行民族歧视、压迫政策，甘南的民族关系十分紧张。藏族和回族由于种种原因有过大规模的仇杀，积怨较深。其中宁海军（主要是回族）对拉卜楞地区的数次烧杀抢掠，马仲英部对卓尼地区的烧杀抢掠，卓尼土司藏兵对临潭旧城回民的仇杀等，伤亡人数当以万计。此外，甘南大小土司、千户、僧官、土官等各自为政，称雄一方，部落之间、地区之间为抢夺草场和因越界放牧引起的纠纷频繁发生。新中国成立以前的数百年间，因实行土司制和喇嘛教寺院的政教合一，甘南藏区事实上为两大地方政权所割据：卓尼杨土司是甘南最大的土司，自明朝以来沿袭了19代，实际控制包括今卓尼、迭部、舟曲等在内的甘南东部和东南部地区。拉卜楞寺院集团是甘南藏区喇嘛教最高统治中心，自清朝在夏河兴起，对拉卜楞地区实行严格的政教合一统治制度。嘉木样活佛是整个拉卜楞寺教区的最高政教领袖，实际控制了甘南的西部、西北部地区，包括今玛曲、碌曲、夏河、合作大部以及青海东部和四川西北部藏区。两个政权、两种环境，同是藏族的两大地方集团内部也长期有着隔阂。

新中国成立后，为疏通民族关系、打破历史造成的隔阂、调解民族之间和民族内部的纠纷，党和政府做了大量的工作。自1950年以来，中央和西北军政委员会组织的藏区访问团，曾两次到达甘南，广泛宣传党的民族宗教政策，重点进行民族区域自治政策的讲解。州工委坚决贯彻执行“慎重、稳进”的方针，本着“团结友爱、互谅互让、民主讨论、公平合理”的原则，认真调处各类民族矛盾和纠纷，做了许多卓有成效的工作。从1950年至1956年，全甘南共调处