自然概况和行政沿革

海西蒙古族藏族自治州地处青藏高原北部、青海省西部，南通西藏，北达甘肃，西出新疆，是青甘新藏四省区交往的中心地带。面积30.09万平方公里，占全省总面积的41.7%。辖德令哈市、格尔木市、都兰县、乌兰县、天峻县、大柴旦行政委员会、冷湖行政委员会、茫崖行政委员会等3县、2市、3个行政委员会，35个乡镇。东部3县1市基本为农牧区，西部1市3行委为工矿区。自治州首府德令哈市。

海西州域主体为中国四大盆地之一的柴达木盆地，北靠阿尔金山、祁连山，南依昆仑山，矿产资源富集，被誉为“聚宝盆”。州内大部分地区在海拔3000米上下，气温较低，属典型的高原大陆性气候。

2008年全州总人口56万，有蒙古、藏、汉、回、土、撒拉等30个民族；少数民族11.03万人，占人口总数的19.7%；其中蒙古族、藏族分别占少数民族总人口的25.2%和42.6%。

海西历史悠久。古为西羌地，东晋后期至隋唐，先后为吐谷浑和吐蕃政权所控制。明初东蒙古诸部进入，明末为西蒙古和硕特部所统治。民国时期直隶青海省政府。作为“丝绸之路”辅道，这里曾是中西文化交流的重要通道。国家重点文物保护单位都兰热水吐蕃古墓群和诺木洪塔里他里哈文化遗址，是海西悠久历史和先民优秀文化的见证。

自治地方建立过程

1949年9月海西解放，同年11月成立都兰县人民政府（驻地察汗乌苏），辖今海西州全境，直隶青海省政府。党和人民政府在剿匪肃反、安定社会秩序、救苦救贫、发展生产的基础上，积极推进民族区域自治政权建立工作。1952年9月县级民族自治政权“都兰蒙古族自治区人民政府”（驻地察汗乌苏）宣告成立。1954年1月15日，海西蒙古族藏族哈萨克族自治区第一届人民代表大会在察汗乌苏隆重召开，出席会议的各族各界代表共125人，经过充分酝酿讨论，选举产生了自治机关组成人员，25日，海西蒙古族藏族哈萨克族自治区宣告成立。同年6月建立天峻藏族自治区（县级），7月建立“阿尔顿曲克哈萨克族自治区”（乡级）。1955年6月“海西蒙古族藏族哈萨克族自治区”更名为“海西蒙古族藏族哈萨克自治州”，都兰、天峻自治区改为县，“阿尔顿曲克哈萨克族自治区”改为“阿尔顿曲克哈萨克族中心区”。1984年5月26日，海西哈萨克族迁返新疆，报国务院批准，1985年5月21日更名为“海西蒙古族藏族自治州”，撤销阿尔顿曲克哈萨克族中心区建制。

自治机关及干部队伍建设

加强自治机关建设，大力培养和使用少数民族干部，是实行民族区域自治的重要标志。自治州从成立到“文化大革命”前，作为权力机关的州人民委员会委员，均以少数民族为主要成分组成，历届州长均由自治民族干部担任。“文革”期间，自治机关建设及民族干部的培养受到严重阻挠。“文革”结束后，随着党和国家在民族工作上的拨乱反正，民族区域自治政策在海西州重新得到落实，自治机关民族化建设步入正常化、法制化轨道，民族干部培养、选拔工作取得显著成效。各民族干部精诚团结，积极作为，共同建设美好的家园。截至2008年年底，海西州共有少数民族各类干部13407名，占全州干部总数的31.7%。

民族法制建设

制定自治条例和单行条例，是宪法和民族区域自治法赋予民族自治机关的一项重要权力。海西州的地方立法工作，由于曾经出现的“左”的错误而受到了严重干扰。1980年6月，中共青海省委发出《关于进一步落实民族政策保障民族自治地方充分行使自治权利的指示》，海西州制定自治条例和单行条例的工作被提上重要的议事日程。1983年3月16日，颁布了《海西蒙古族藏族哈萨克自治州关于施行〈中华人民共和国婚姻法〉结婚年龄的变通规定》。1984年《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施后，海西州依照宪法和民族区域自治法的规定，结合本地实际，积极开展立法工作，制定了《海西蒙古族藏族自治州自治条例》，1987年7月18日经青海省第六届人大常委会第二十七次会议通过施行，并于1992年8月和2005年7月对自治条例进行了两次修改。截至2008年，自治州还围绕蒙藏语文工作、矿产资源管理、野生动物保护、社会治安综合治理、文物保护等出台了单行条例共计11项。其间，对一些条例进行了补充、修改和完善。

民族政策落实和民族关系

新中国成立之始，为了消除历史上遗留下来的民族纠纷和隔阂，海西州各级党委和政府做了大量的工作，