自然概况和行政沿革

玉树藏族自治州位于青海省西南部，总面积26.7万平方公里，占全省总面积的37.2%。辖玉树、称多、囊谦、杂多、治多、曲麻莱6县，45个乡镇。州府驻结古镇，是全州政治、经济、文化、交通的中心。青康公路过境，昔为唐蕃古道要驿；有文成公主庙、结古寺、竹节寺、岭国寺、麻尼石墙等古迹。藏族人民十分喜好歌舞，以“歌舞之乡”闻名。

玉树州属典型的高原高寒气候。全年无四季之分，只有冷暖两季之别，年平均气温-5.6～4.3℃。全州跨有4个地貌区：长江源高平原区、唐古拉山高山区、巴颜喀拉山原区和昆仑积石高山区，以前三区为主。平均海拔4000米以上，长江、黄河和湄公河——澜沧江皆发源于自治州境内，因此，玉树素有“中华水塔”之美誉。

2008年末全州总人口33.17万，有藏、汉、回、土族、蒙古、撒拉等10多个民族；其中藏族人口31.99万，占人口总数的96.4%，为全国少数民族人口比例最高的自治州。

玉树古为西羌牦牛种地。隋朝前后为苏毗和多弥二国辖区，唐时为吐蕃的孙波如，宋时为黎州属下的囊谦小邦之地，元朝归吐蕃等路宣慰司管辖。明朝囊谦五室的贵族僧侣屡被赐号为功德自在宣抚国师，明末清初玉树各部头人为青海蒙古和硕特部赠爵为诸台吉；清朝受青海办事大臣直接管辖，为囊谦千户领地，下有百户独立百长等部落。民国时期设置玉树、囊谦、称多3县，统由玉树行政督察专员公署管辖，县之下千百户制度因袭如故。

自治地方建立过程

1949年11月2日，玉树和平解放。1950年6月18日，遵照青海省委、省人民政府的指示，成立中共玉树地方委员会。玉树地方委员会工作初期，积极贯彻省委“谨慎稳进、稳住上层、团结中层、保持安定、站稳脚跟、逐步开展群众工作”的指示精神，采取先建政后建党的步骤，积极开展民族区域自治政权的建立工作。1951年7月20日至29日，召开玉树藏族自治区（专区级）筹备委员会第一次会议，根据《共同纲领》和民族区域自治政策，以及当地的特点，制定了玉树建立民族区域自治政权的具体方法和步骤，并决定以筹委会的名义组织民族区域自治宣传队，结合农牧业增产、安定社会秩序等，深入农牧区开展工作。

1951年12月25日，玉树藏族自治区人民政府宣告正式成立。结古地区各族人民2000余人隆重集会，热烈欢呼民族区域自治政权的诞生。这是青海省最早成立的专区一级的自治地方。1955年6月23日至29日，玉树藏族自治区人大一届二次会议召开，会议依照宪法规定，将“玉树藏族自治区”更名为“玉树藏族自治州”。

自治机关及干部队伍建设

为了充分发挥民族区域自治效能，党和政府大力培养，放手使用民族干部。玉树藏族自治州从成立到“文化大革命”前，作为权力机关的自治州人民委员会委员，均以少数民族为主要成分组成，历届州长均由藏族干部担任。“文革”期间，自治机关民族化建设受到严重干扰和破坏。随着党和国家在民族工作上的拨乱反正，民族区域自治政策在玉树得到正确的贯彻落实，自治机关民族化建设成效显著。截至2008年年底，全州共有少数民族各类干部7749名，占干部总数的93%。

民族法制建设

民族法制建设，是民族区域自治实施的重要保证。党的十一届三中全会以来，玉树州制定自治条例和单行条例的工作纳入重要的议事日程。1984年5月《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施后，遵照自治法精神和地区实际，积极开展立法工作。1987年7月18日，《玉树藏族自治州施行〈中华人民共和国婚姻法〉的补充规定》颁布实施。1988年4月20日，《玉树藏族自治州自治条例》经青海省第七届人大常委会第二次会议通过施行，2005年11月进行了修改完善。自治州还出台了涉及畜牧业、民族教育、环境保护、藏医药管理、城镇社会管理等13件单行条例。同时，在全社会广泛开展普法教育，增强政府依法行政能力和公民的法律意识，通过监督、检查，及时发现解决问题，推动自治州法制建设健康发展。

民族政策落实和民族关系

玉树解放后，党和政府为了化解历史上遗留下来的部落纠纷，马步芳家族造成的严重民族隔阂，促进民族间的团结合作，做了大量艰苦细致的工作。随着党和国家民族平等政策的深入人心，历史遗留问题得到最大程度的化解，民族之间逐步建立起一种平等信任、团结合作的友好关系。民族区域自治政权建立后，自治州党委和人民