·新疆维吾尔自治区·

自然概况

伊犁哈萨克自治州位于新疆维吾尔自治区北部，地跨准噶尔盆地和伊犁盆地。州境横跨东6区时区和东5区时区，与北京时差2小时。州境边境线漫长，长达2019公里。自东北的阿尔泰山起至西南的汗腾格里峰，其间间隔博尔塔拉蒙古自治州，西与哈萨克斯坦交界，北沿阿尔泰山，与俄罗斯、蒙古国接壤，石油新城克拉玛依市中嵌自治州境内。

自治州是副省级自治地方，除州直地区外，还辖塔城和阿勒泰两地区，直辖奎屯市和伊犁河流域1市8县。全州总面积近27万平方公里。伊犁州首府为伊宁市，东距乌鲁木齐市691公里，东北至塔城市830公里，阿勒泰市公路里程989公里。

历史上的伊犁州境地旷人稀。清朝统一新疆，移民实边，人口逐渐发展。1954年伊犁哈萨克自治州成立时，人口84.54万。2008年末总人口为440.08万；其中少数民族人口248.92万，占总人口的56.56%。

新中国成立后，经过民族识别，维吾尔族、汉族、哈萨克族、回族、蒙古族、柯尔克孜族、锡伯族、满族、达斡尔族、俄罗斯族、乌孜别克族、塔吉克族、塔塔尔族13个民族被确认为新疆的基本民族。伊犁州境内是新疆民族成分最为齐全的地区。各民族都有自己的文化和语言，使用汉、哈萨克、维吾尔、蒙古、锡伯、俄罗斯等多种文字。自治州境内的古代民族曾经有过多种宗教信仰，其中萨满教的影响非常深远。拜火教、景教、佛教在游牧民族中都有过传播。蒙元时代，道教也曾在伊犁河谷一度盛行。10世纪前后，哈萨克、维吾尔等族开始信仰伊斯兰教。锡伯族和蒙古族人民多信仰喇嘛教。

历史沿革和自治州的建立

在伊犁河谷的考古发掘中发现的安德罗诺沃文化遗址，是与中国内地夏商并存的文化形态，说明这里很早就有了原始的农业和畜牧养殖业。公元前138年和公元前119年，张骞两次到达伊犁河流域的乌孙国，写下了汉王朝与乌孙亲密交往的历史篇章。唐末宋初，伊犁河流域到塔城、阿尔泰山地方，分布着众多的游牧割据政权。1219年，成吉思汗西征，密切了伊犁和内地的交通。乾隆二十七年（1762年）十月，清朝在伊犁设伊犁将军，统摄全疆军政事务。1884年，清廷正式批准新疆建省，新疆的政治中心由伊犁移至迪化（乌鲁木齐）。

1949年新疆和平解放。1952年，中共新疆分局和省人民政府制定了在自治州境内分级实现民族区域自治的方案。1953年12月22日，建立了以哈萨克族为主的自治区，其行政地位相当于行政公署一级，受新疆省人民政府领导。1954年11月，成立伊犁哈萨克自治州。

民族立法和少数民族干部培养

自治州成立后，自治州人民政府和人大根据国家法规和当地具体情况制定了一系列涉及自治州经济和社会发展的法律法规。1983年自治州人大常委会成立后，先后制定了5个单行条例。1997年11月伊犁哈萨克自治州第九届人民代表大会第六次会议通过的《伊宁市边境经济合作区管理条例》、2004年3月伊犁哈萨克自治州第十一届人民代表大会第二次会议通过的《伊犁哈萨克自治州伊犁河、额尔齐斯河渔业资源保护条例》为自治州的经济建设提供了法律保障。

自治州各级党组织十分重视培养少数民族干部。新中国成立后，各级大中专培养了大批专业人才，不断补充到各级党政部门和企事业单位，自治州的哈萨克族和其他少数民族干部队伍日益成长壮大，文化水平、素质都有了很大提高，在自治州的建设事业中发挥了重要作用。2004年，少数民族公务员占全州公务员总数的53.05%。乡镇级以上少数民族领导干部占领导干部总数的41.5%，其中哈萨克族领导干部占少数民族领导干部的56%。历年伊犁哈萨克自治州州长均由哈萨克族领导担任。

民族关系

伊犁是新疆民族成分最多的地区，民族问题比较复杂。1949年后，党和政府通过积极疏通民族关系、帮助少数民族群众解决生产生活困难、消除历史遗留的民族歧视痕迹、尊重和保障少数民族合法权益、尊重和保护少数民族宗教信仰自由、大力发展少数民族经济和社会事业等大量艰苦细致的工作，使社会主义民族关系得以确立。从1982年起，自治州和地、县、市每3年召开一次民族团结进步表彰大会。到2002年，全州共有4000多个单位被命名为民族团结模范单位，其中受国家民委、自治区表彰的民族团结进步模范单位有92个。州直8县2市已全部被命名为民族团结模范县（市）。伊犁州、地、县（市）先后召开了100多次民族团