自然概况和行政沿革

新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州地处祖国最西部。境内群山起伏，慕士塔格峰有“冰山之父”之称。山地面积占全州总面积的90%以上，最低处海拔1197米。自治州北部和西部与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦两国接壤，全州总面积为7.25万平方公里。辖1市3县，即阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县。州人民政府所在地为阿图什市。

自治州地跨天山山区、帕米尔高原、昆仑山山区及塔里木盆地边缘4个独特的地理环境区，在地质构造、地貌特征、气候物产上千差万别，自然景观各有所异，形成了丰富的旅游资源，占全新疆旅游资源总量的80%。

自治州地处祖国边境，历史上人口变化频繁。新中国成立之后，人口增长很快。2008年末总人口为51.48万，其中柯尔克孜族人口14.23万。主要民族除柯尔克孜族外，还有维吾尔族和汉族。自治州人口多集中于阿图什市和阿克陶县的城市和农区，约占全州总人口的80%。聚居于自治州的柯尔克孜族绝大部分使用本民族的语言。居住在阿克陶等县农业区与维吾尔族杂居的柯尔克孜居民，有相当一部分通用或者兼用维吾尔语。早期生活在天山南部及中亚等地的柯尔克孜人10世纪前后就皈依了伊斯兰教，大部分柯尔克孜人是18世纪西迁天山山区和帕米尔以后才逐步皈依伊斯兰教的。

根据考古发现，大约在1.7万年以前，州境内即有人类活动。距今3000年前的商、周时期，境内平原地区的先民们已经从事农耕生产。西汉神爵二年（前60年），统治西域的匈奴日逐王先贤掸率众归汉，州境正式划入汉朝版图。唐朝州境隶属安西都护府，北宋、辽时境内大部分属喀喇汗王朝。元朝建立以后，属蒙古东察合台汗国封地。清时一度在准噶尔部统治之下。清廷平定准噶尔叛乱之后，辖于伊犁将军。民国时期境内先后建乌恰县、阿图什县、阿合奇县。新中国成立后，境内阿合奇县辖于新疆阿克苏专区，阿图什、乌恰等县辖于喀什专区。

自治州的成立

新中国成立以后，党的民族政策和民族区域自治制度在这里得到推行。1954年2月25日，柯尔克孜自治区筹备委员会成立。其后，筹备委员会对自治单位的行政区划、名称、民族组成等问题，做了充分的协商和调查。在调查研究、广泛听取各族人民及各民族上层、宗教人士意见的基础上，决定将喀什专区的乌恰县、阿图什县和新设置的阿克陶县及阿克苏地区的阿合奇县等柯尔克孜族居住较集中的县作为柯尔克孜民族区域自治区的行政区划。首府设在阿图什县的阿图什镇（现为阿图什市）。自治州的名称确定为“克孜勒苏”，意为“红水”。在柯尔克孜聚居区，有克孜勒苏河穿境而过，这是柯尔克孜族人民生息的源泉。

1954年7月14日，克孜勒苏柯尔克孜自治区首届人民代表大会召开，正式宣布以柯尔克孜族为自治民族的多民族自治区克孜勒苏柯尔克孜自治区成立。1955年2月，根据1954年9月的《中华人民共和国宪法》，克孜勒苏柯尔克孜自治区改为克孜勒苏柯尔克孜自治州。

自治权利的行使和少数民族干部的使用

克孜勒苏柯尔克孜自治州成立以后，全面贯彻执行党的民族区域自治政策，柯尔克孜等民族充分行使民族区域自治权利，自主管理本民族的各项事务及地方的经济文化建设。

1992年8月，自治州党委和人民政府制定了《克孜勒苏柯尔克孜自治州关于引进人才、技术、资金，促进经济发展的优惠政策》。自治州所属县市也根据各自的特点、优势和需要，制定了对外开放、招商引资的优惠政策。这些优惠政策，对自治州的经济发展起到了积极的促进作用，取得了一定的经济效益和社会效益。

2003年5月23日，根据自治州形势发展的新情况，自治州党委和人民政府重新制定了《新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州招商引资的优惠办法》，全面提出了自治州工业、农业、服务、基础设施建设、房地产开发、外经贸等领域的优惠政策和配套服务措施，对新形势下自治州的对外开放和经济发展起到了更加积极的推动作用。

自治州成立之后，注重培养少数民族干部，每年都会选送少数民族干部到自治区党校、中央党校、西北民族大学、中央民族大学及其他区内外院校学习、进修。改革开放以来，自治州送内地挂职的干部越来越多，县处级以上少数民族干部大都在内地挂过职，甚至还有部分乡科级干部被送到香港参加学习培训。至2004年，全州干部总数为22969人，其中少数民族17895人；州级干部