自然概况和行政沿革

甘孜藏族自治州位于四川省西部、青藏高原东南缘，俗称康巴地区或康区，是康巴藏族分布的主要地区。甘孜州东与四川省雅安市、阿坝藏族羌族自治州相连，南与四川省凉山彝族自治州、云南省迪庆藏族自治州接壤，西沿金沙江与西藏自治区的昌都地区毗邻，北与青海省玉树、果洛藏族自治州交界，国土面积15.3万平方公里。辖康定、泸定、丹巴、九龙、雅江、道孚、炉霍、甘孜、新龙、德格、白玉、石渠、色达、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣18个县，26个镇，299个乡，其中有7个民族乡。甘孜州是我国第二大藏区的组成部分，地处内地与西藏的通道，地理位置重要，近代有“稳藏必先安康”之说。1950年11月24日建州，为新中国建立的第一个专区级民族自治地方，州府驻康定。

甘孜州境内是青藏高原向云贵高原和四川盆地的过渡地带，属横断山系北段川西高山高原区。水资源丰富，大渡河、雅砻江、金沙江流经境内，还有许多天然湖泊。州内气候类型多，垂直差异大，日照充足，灾害性天气频繁。

2008年末全州户籍人口96.8万，藏族约占总人口的79%，汉、彝、回、羌、纳西也是州内世居民族。

据考古发现，青藏高原东部地区包括现在的甘孜州境，史前就有人类活动。例如：在炉霍县卡娘乡发现了打制和磨光的骨片和石器；在炉霍鲜水河流域采集到的石器，属旧石器时代遗物；在丹巴县中路乡发掘出新石器时代的罕额依文化遗址，出土陶器、石器和骨器。汉武帝时“开西南夷”，置牦牛县，治在今泸定以北。唐代，吐蕃东渐，境内各部为其所并。元、明、清各代均有设置，并分封土司管辖其地。清末改土归流，派流官管理。民国设置更替不断，1939年建西康省，宁、雅、康归其管辖，甘孜则为康属范围。

自治地方建立过程

1950年3月24日康定解放，西康区党委要求进藏干部搞好与藏族人民的关系，团结上层，建立良好的民族关系，遵照《共同纲领》实行民族区域自治。1950年7月康区民族协商筹备委员会成立，各县开展建政协商工作。西南局决定首先在康藏（今甘孜州）地区建立自治区。时任西南局第一书记的邓小平分析认为，这里藏族同胞集中，历史上有工作基础，部队解放康藏地区后与藏族同胞建立了良好关系，而且当地有100多人的进步组织——东藏民主青年同盟。这些条件构成了建立藏族自治地方的基础。

1950年11月2日康定召开了第一届各族各界人民代表会议，通过广泛慎重协商，西康省藏族自治区人民政府于11月24日在康定宣告成立。

自治机关、干部队伍和法制建设

西康省藏族自治区建立后，在自治地方分设了康南、康北办事处和色达办事处，在泸定建立了民族民主联合政府。由军事管制委员会建立的政务、财经、文教、军事、公安、建设等机构移交自治政府领导，以后又增设了一些新的机构，自治机关逐步健全。1955年西康省藏族自治区更名为西康省藏族自治州，西康与四川合并后，更名为四川省甘孜藏族自治州。到1965年，甘孜州共召开了3届9次各族各界人民代表会议和两届人民代表大会，选举、任命了各届政府组成人员和中级人民法院院长、州人民检察院检察长。“文革”期间，自治机关的工作受到干扰。动乱结束后，1978年甘孜州恢复人民代表大会制度，1980年设立人民代表大会常务委员会，当选的人大常委会主任为藏族，5位当选的副主任中有3位是少数民族。

西康藏族自治区成立时少数民族专职干部不足30人，一年后发展到1000多人，1954年已近2000人。自治地方的少数民族干部来自三个方面：一是统一战线团结的民族宗教上层，他们供职于各级政府；二是红军长征过藏区以来培养的藏族新、老干部，还包括解放后在农村培养的劳动模范和积极分子，他们是基层政权的骨干力量；三是党领导的少数民族人民武装部队培养的干部。新中国成立后的几十年来甘孜州少数民族干部数量增加、质量不断提高。2005年底全州少数民族干部9200人，占干部总数的58%。

甘孜州民族法制建设开展得较早，1950年制定了《西康省藏族自治区组织条例》、《农牧业税征收暂行办法》、《工商税收暂行办法》。1953年制定了《奖励开荒法》、《关于发展民族语言文字实施办法》。1956年制定了《四川省甘孜藏族自治州人民委员会关于废除高利贷、调整债务关系的实施办法》、《四川省甘孜藏族自治州农业地区民族改革实施办法》等。