一 北京经济发展面临的国内外环境

在全球经济一体化的浪潮中，北京经济发展离不开国际国内经济发展大环境。认清当前北京经济发展面临的国内外环境，是正确认识北京经济发展形势的前提条件。

（一）世界经济保持低速增长，2017年将略有提高

据联合国统计，2016年全球经济增长速度为2.2%，是2008年国际金融危机以来的最低速度。与联合国统计相比，国际货币基金组织对全球经济形势的判断要稍乐观一些。国际货币基金组织在其最新发布的世界经济展望中预测，2016年世界经济增速为3.1%，比2015年（3.2%）略有下滑。其中新兴市场经济体和发展中国家的增速为4.2%，比2015年提高0.2个百分点；发达经济体的平均增速为1.6%，比2015年低0.5个百分点。联合国在其发布的《2017年世界经济形势与展望》中预测，2017年全球经济增速将达到2.7%，比2016年略有改善。

世界经济总体低速增长，但不同国家和地区存在较大分化。根据国际货币基金组织统计，美国2016年经济增长1.6%，低于市场普遍预期的2.2%的增速，预计2017年将会缓慢复苏。欧盟2016年继续延续下滑趋势，仅增长1.7%，预计2017年将继续下滑至1.5%。日本经济增长0.5%，仍然没有走出低谷。印度2016年经济增长7.6%，成为全球经济增长最快的国家。俄罗斯经济继续负增长0.8%，但下滑趋势减缓，预计2017年将实现正增长。

在经济低速增长的情况下，通货膨胀、投资、利率和国际贸易的增长率等均保持在较低水平，同时债务和货币供应的增长维持在较高水平。物价指数方面，2015年，发达经济体通胀率为0.3%，为国际金融危机以来的最低值。其中，美国通胀率维持在2%上下，欧盟和日本更低，不到1%。新兴市场经济体和发展中国家通胀率基本保持低位稳定。资本流向方面，2015年下半年以来，向新兴市场经济体的资本投资开始有所恢复。中国出于汇率方面原因，资本持续净流出，但流出程度相对2015年下半年显得比较温和。从货币政策和金融市场来看，美国资产价格自国际金融危机以来达到了一个相对高点，英国在脱欧公投之后资产价格开始有所恢复，其他发达经济体的资产价格也相对有所抬高。新兴市场经济体的股票和资本市场价格温和攀升。这都是各国实行持续宽松的货币政策所产生的必然后果。2017年3月16日凌晨美联储的加息，可能会导致国际金融危机以来各国宽松货币政策的结束。

（二）中国经济增速下滑趋势减缓，增长质量有所提高

2016年，中国GDP增速为6.7%，比2015年略降0.2个百分点，增速下滑趋势减缓，有企稳迹象。具体来看，全社会固定资产投资60.6万亿元，同比增长7.9%。社会消费品零售总额33.2万亿元，同比增长10.4%。国际贸易净出口22523亿元，同比减少3308亿元。这表明，在国外需求减少的情况下，依靠内需，中国经济仍然实现了6.7%的增长速度，并且消费需求增速快于固定资产投资增速，表明国内消费需求的拉动作用进一步增强。

2016年，中国经济增长质量有所提高。一是服务业比重进一步提高。2016年中国第三产业增加值占GDP比重达到51.6%，比2015年提高1.4个百分点。二是区域一体化进程加快。“一带一路”、京津冀、长江经济带、珠三角经济带、哈大齐经济区、太原城市群、黄河三角洲、皖江经济带、海西经济区、昌九经济走廊、北部湾经济区、长株潭城市群、武汉城市圈、中原经济带等区域之间的合作互补越来越多，要素流动越来越频繁。

同时也要看到，中国经济发展中也存在一些突出的问题，使得增速企稳的基础仍然不太牢固。一是民间投资增长缓慢，表明社会资本对经济增长前景仍然缺乏信心；二是全要素生产率对经济增长的贡献仍然较低，表明技术进步的速度仍然有待加快；三是持续宽松的货币政策导致的资产泡沫（尤其是房地产泡沫）膨胀对实体经济的危害不断加深。

二 2016年北京经济形势回顾与分析

在世界经济环境逐步好转、全国经济下行趋势减缓、供给侧结构性改革逐步深化的背景下，北京经济也同样保持平稳运行，“软着陆”形态初步显露。

（一）经济增速保持适度稳定，“软着陆”形态初步形成

2016年，北京全年地区生产总值（GDP）达到24899.3亿元，比2015年增长6.7%，增幅维持适度稳定。从GDP年度增长率来看，以2010年为转折点（2010年GDP增速达到10.3%），北京经济增速已经连续六年逐年下滑，但下滑的趋势逐步趋缓。从最近几年的走势来看，经济“软着陆”的形态已经初