自然概况和行政沿革

阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部，青藏高原东南缘，北与青海、甘肃两省毗邻，东、南、西三面分别与省内的绵阳市、德阳市、成都市、雅安市和甘孜藏族自治州接壤。辖区面积84242平方公里，辖阿坝、若尔盖、红原、壤塘、金川、马尔康、小金、汶川、理、茂、黑水、松潘、九寨沟13个县，31个镇，195个乡，其中有2个民族乡。州府驻马尔康。境内自然风光旖旎，藏羌文化灿烂，有“雪山草地”之称。1953年1月1日建立四川省藏族自治区，1955年12月更名为阿坝藏族自治州，1987年7月更名为阿坝藏族羌族自治州。

州内以高原、高山为主，平均海拔3000米以上，是川西北的高寒地区。草原占全州总面积的53.68%，是我国优良天然草场之一。这里也是我国最大的湿地保护区，湿地内沼泽面积约2500平方公里。境内主要河流有岷江、白龙江、金川河，属长江水系；嘎曲、墨曲、贾曲为黄河水系，黄河流经州境。气候呈现多样性，日照充足，雨水多集中在夜晚，昼夜温差大。

2008年末户籍人口88.25万，藏族约占总人口的53.8%，羌族约占18.4%，汉族约占24.5%，回族约占3.2%，他们均为州内世居民族，少数民族约占总人口的75.4%。

阿坝藏羌民族历史悠久，在境内发现多处新石器时代文化遗址，出土大量陶器、石器、玉器、骨器等，说明古人早就活动并广泛分布在这个地区。秦代在岷江上游设湔氐道，汉代设汶山郡，唐代建羁縻州与吐蕃形成交错分布。元代设茂州、松州和松潘等处军民安抚司。明代推行土司制，清初袭明制，后改土归流。民国设行政督察区管理部分区域，草地藏族仍属土司、头人管辖。

自治地方的建立

1950年9月茂、理、汶川、松潘、懋功（今小金县）、靖化（今金川县）等6个县城解放。1952年黑水剿匪战役胜利后，解放军进军草地，至1953年川西北草原地区获得解放。1952年12月在茂县凤仪镇召开了四川省藏族自治区第一届各族各界人民代表会议，通过充分酝酿协商，选举产生了以桑吉悦希（藏族）为主席的自治区人民政府。其中，两名副主席中有1人是藏族，45名政府委员中藏族占64.4%，羌族、回族占10.6%，少数民族整体占75%。1953年1月1日四川省藏族自治区宣告成立。1955年根据《宪法》规定，四川省藏族自治区改为四川省阿坝藏族自治州。

羌族历史悠久，分布在岷江和涪江流域上游。20世纪80年代阿坝州羌族人口已有10余万，他们希望成为阿坝州的自治民族之一。经有关部门报国务院批准，1987年7月24日阿坝藏族自治州更名为阿坝藏族羌族自治州。

自治机关及干部队伍和民族法制建设

阿坝州建立前夕，第一届各族各界人民代表会议代行人民代表大会职权。自治区第一届人民政府选举产生后，一个以藏族为自治主体民族，按照民主集中制原则建立起来的人民民主政权开始行使职权。1955年12月，随着“自治区”改为“自治州”，第一届第一次自治州人民代表会议召开，会议选举产生的州长、副州长和州人民政府委员会担任领导全州工作的职责。1966年自治州的人民代表大会因“文革”而中断，1978年恢复。1980年根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，选举产生了阿坝州人民代表大会常务委员会以及州人民政府，依法履行该州的各项自治权利。

建州50多年来，阿坝藏族羌族自治州培养了一大批德才兼备的少数民族干部。如今在州、县、乡各级领导班子中以藏族为主的少数民族干部约占80%，州人民政府州长、副州长中少数民族占50%，自治州人民政府州长由自治民族的公民担任，担任州内各县县长的少数民族干部占84.6%。

阿坝州在1986年制定并颁布实施了《阿坝藏族自治州自治条例》，2006年经修订再次颁布实施，州自治条例的实施为阿坝州经济和社会发展提供了法律保障。其后，民族法制建设逐步推进，现已制定和变通的法规、单行条例包括婚姻法、人口计划生育法、义务教育法、继承法、土地管理法、草原法、矿产资源保护、野生中药材菌类植物资源保护、邮电通信设施保护等。

民族政策落实和民族关系

新中国成立初期，党和政府派出的干部、解放军官兵在阿坝建政、剿匪过程中时时注意宣传和执行党的民族政策。他们团结教育少数民族上层，肃清残匪，调解民族纠纷，尊重少数民族的风俗习惯、宗教信仰和语言文字，反对民族压迫和歧视；与此同时，还组织由卫生队、电影队、文