一 北京建设全国科技创新中心的战略价值

创新是引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，建设全国科技创新中心，打造国家自主创新重要源头和原始创新主要策源地，是落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展、支撑创新型国家建设的战略选择和根本动力。

（一）建设全国科技创新中心，是落实国家创新驱动战略、引领我国参与全球创新竞争的重要使命

全球新一轮科技创新竞争日趋激烈，各国纷纷加强创新部署，抢占创新竞争制高点。当今世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，美国、欧盟、日本等世界发达经济体加强创新部署，纷纷推出创新战略，谋求和巩固在全球创新竞争中的有利地位，抢占未来科技竞争制高点和掌握国际话语权。比如，美国发布2015版《美国国家创新战略》，启动国家制造业创新网络计划，计划用10年打造45个制造业创新中心，优先发展先进制造、精密医疗、大脑计划、先进汽车、太空探索等九大领域。欧盟制定实施“地平线2020”战略，重点发展信息通信技术、纳米技术、先进制造业、机器人技术、生物技术和空间技术等领域，致力于成为最具国际竞争力的国家联合体。日本提出《科学技术创新综合战略2014——为了创造未来的创新之桥》，重点推进信息通信技术、纳米技术和环境技术三大跨领域技术发展，使其成为日本产业竞争力增长的源泉。

我国成为全球第二大经济体，但在全球科技创新竞争中的地位亟待提升。2010年，我国GDP超日本正式成为全球第二大经济体，但我国自主创新能力与世界先进水平还有较大差距，关键领域核心技术受制于人的格局尚未从根本上改变，对外技术依存度偏高。比如在新一代信息技术领域，“缺芯少基”现象比较普遍，我国80%左右的芯片依赖进口，其中高端芯片进口率超过90%。我国缺乏生产圆珠笔头上“圆珠”所需的模具钢，虽然每年生产380亿支、占全球供应量90%的圆珠笔，但90%的笔头需要从日本、德国等国家进口。在航空航天领域，我国高性能飞机的发动机严重依赖进口，大多是外资、合资品牌。

我国跨越“中等收入陷阱”必须走创新驱动发展道路。我国人均GDP由2000年的930美元跃升到2015年的8016美元。按照世界银行标准，目前我国已处于中高收入阶段，处于跨越“中等收入陷阱”的爬坡期。从国际经验来看，二战以后，全球只有少数经济体成功从低收入水平迈进高收入水平，而许多国家却长期处于“中等收入陷阱”。世界银行的报告指出，1960年全球中等收入国家或地区共有101个，到2008年，只有日本、韩国、新加坡等13个国家或地区成为高收入经济体，所占比重为12.9%，有高达87.1%的国家尚未成功跨越“中等收入陷阱”。究其原因，这些国家的经济转型不成功，没有形成创新驱动发展模式，经济发展缓慢甚至停滞。

（二）建设全国科技创新中心，有助于推动京津冀协同创新共同体建设，支撑以创新为导向的世界级城市群建设

由单一创新城市向以中心城市为核心的创新城市群演进是世界级科技创新中心的一个重要趋势。美国旧金山湾区通过知识和技术在区域范围的扩散与外溢，促进创新资源在城市之间优化配置，形成以硅谷为核心的包括旧金山半岛、北湾、南湾和东湾四大板块的创新型城市群。东京都市圈通过都心三区（千代田区、港区和中央区）等核心城市功能外溢，带动7个副都心、3个外部新都心、22个业务核都市等区域创新发展。北京建设全国科技创新中心，不能仅靠自身，需要京津冀大区域合力，推动人才、资本、技术等创新资源在京津冀区域范围内优化配置，推动北京全国科技创新中心的效能更充分地向周边区域辐射释放，促进京津冀三地创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，打造跨区域创新网络，提升区域整体创新能力与创新驱动发展能力，打造创新型城市群。

发挥首都创新辐射带动作用，构建京津冀协同创新共同体，是推动京津冀协同发展的根本出路。京津冀三地在发展阶段、公共服务水平、社会保障水平等方面存在较大落差，导致北京周边地区产业对接困难，北京发展效益出现“导弹式外溢”，很多产业转移直接绕开津冀地区，转移至长三角地区等。从国际城市群发展经验来看，缩小京津冀区域内部落差，实现区域协同发展，关键是要充分发挥北京全国科技创新中心的引领作用，通过区域协同创新，优化京津冀内部产