·贵州省·

自然概况和行政沿革

黔东南苗族侗族自治州位于贵州省东南部，东西宽220公里，南北长240公里，总面积30337.1平方公里。

自治州总体地势是北、西、南三面高而东部低。境内为多山地区，也多河流分布；冬无严寒，夏无酷暑，干湿明显，雨热同季，属中亚热带季风湿润气候，年平均气温14～18℃。黔东南境内森林覆盖率达62.78%，是全国重点林区之一；因为盛产杉木，有“杉木林海”之称。黔东南州物产丰富，动植物资源非常多，享有“医药山国”的美誉；矿产资源较为富集，重晶石占全国探明储量的近1/3，被誉为“重晶石之乡”。黔东南还被联合国教科文组织推介为世界十大“返璞归真、回归自然”旅游目的地首选地之一。

目前，全州辖1市15县和1个省级经济开发区、1个循环经济工业区，以及116个乡、90个镇、5个街道办事处，3232个村民委员会、158个居民委员会。全州居住着33个民族，总人口440多万；少数民族人口约占82%，其中苗族人口占42%、侗族人口占32%，是全国30个自治州中人口最多、少数民族人口比例较高的自治州。

秦统一中国时，在地方置郡县，黔东南以清水江分，北部属黔中郡，南部属象郡；之后各朝各代的中央政权均对该地区进行管辖和治理，但在行政区划上与今天的黔东南有异。

自治地方建立过程

1949年11月8日，镇远解放。同月成立贵州省镇远专区，辖镇远、施秉等12个县。1956年实行民族区域自治。当年4月13日，中央人民政府国务院第二十七次会议通过《关于设置贵州省黔东南苗族侗族自治州和黔南布依族苗族自治州的决定》。18日，撤销镇远专区和都匀专区，原镇远专区余庆县划归遵义专区，麻江、丹寨、榕江、从江、黎平划归黔东南。

1956年5月6日，成立黔东南苗族侗族自治州筹备委员会。7月15日，镇远召开黔东南苗族侗族自治州第一届人民代表大会第一次会议，会议通过《黔东南苗族侗族自治州人民代表大会组织条例（草案）》和《黔东南苗族侗族自治州人民委员会组织条例（草案）》，选举产生了州自治机关。23日，自治州第一届人民代表大会宣布正式成立黔东南苗族侗族自治州，首府设在凯里。

自治机关及干部队伍建设

1956年7月召开的黔东南苗族侗族自治州第一届人民代表大会第一次会议，不仅宣布了自治州的成立，而且根据宪法和法律选举产生了自治州人民代表大会和自治州第一届人民委员会，组建了自治州人民政府。

在1956～1966年的10年里，州人民委员会根据宪法赋予的自治权做了大量的工作，取得了卓越成绩。但是，在“文化大革命”期间，民族政策遭到践踏，自治州的各项工作遭到严重破坏，自治机关被“革命委员会”取代。十一届三中全会以后，民族工作得以恢复。1981年9月，自治州第七届人民代表大会第一次会议在州府凯里召开，会议重新设立了自治州人民政府，选举产生了州自治机关。黔东南的自治机关得到进一步健全，民族工作得到推进。

自治州充分满足少数民族当家做主的愿望，重视培养使用少数民族干部。到2004年底，全州民族干部总数达到67294人，占干部总数的79.9%；其中，苗族干部占39.8%，侗族干部占31.1%，其他民族干部占9.0%。当前，自治州已有一支知识结构、年龄结构、学历结构都比较合理的民族干部队伍。

自治州民族法制建设

在黔东南苗族侗族自治州正式成立之前，自治州筹备委员会即开始起草和制定《黔东南苗族侗族自治州人民代表大会组织条例（草案）》和《黔东南苗族侗族自治州人民委员会组织条例（草案）》，拉开了自治州民族法制建设的序幕。1956年6月17日，全国人大常委会第七十四次会议批准了这两个《条例》。

1958年以后，由于受到极“左”思潮的影响，加上十年“文革”，自治州的法制建设遭到严重打击和破坏。直到十一届三中全会以后，自治州的民族法制工作才得以重新开展。1987年2月，《黔东南苗族侗族自治州自治条例》起草完成，并于4月20日经黔东南州第八届人民代表大会第二次会议审议通过。至此，自治州有了真正意义上的地方性法规。根据2001年修改后的《民族区域自治法》，自治州对《黔东南苗族侗族自治州自治条例》进行了修改，并于2006年3月23日黔东南州第十一届人民代表大会第六次会议审议通过。

20世纪90年代之后，自治州依据宪法和法律赋予的自治权，进一步加强民族法制建设，先后制定了多个单行条例。这些单行条例的制定和